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黄河保护法草案二审稿强化生态保护与修复

　　新华社北京6月21日电（记者刘诗平）黄河保护法草案二审稿21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议审议。草案二审稿充实完善黄河流域生态保护与修复措施，要求坚持山水林田湖草沙冰一体化保护与修复，规定在禁渔期内禁止在黄河流域重点水域从事天然渔业资源生产性捕捞。

　　黄河保护法是继长江保护法之后我国开展的又一项流域综合立法。针对黄河流域生态保护与修复，草案二审稿同时规定，增加黄河流域生态状况评估、土地荒漠化和沙化调查监测、水土流失调查监测制度；要求在河套平原区、内蒙古高原湖泊萎缩退化区、黄土高原土地沙化区、汾渭平原区等重点区域实施生态修复工程；规定黄河流域旅游活动应当避免破坏生态环境和历史文化遗产。

　　在健全工作机制方面，草案二审稿规定，黄河流域省、自治区可以根据需要，建立省级协调机制，组织、协调推进本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。黄河流域县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。

　　黄河流域水资源短缺、水沙不平衡。草案二审稿明确，实行水资源刚性约束制度应当坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产；生态环境分区管控方案和生态环境准入清单应当按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求制定。取用黄河流域水资源的单位和个人应当依法取得取水许可。黄河流域工业企业应当优先使用国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备。

　　草案二审稿同时明确，国家实行黄河流域水沙统一调度制度，规定水沙调控应当尽量减少对水生生物及其栖息地的影响。

　　在科技创新、协同推进、绿色发展方面，草案二审稿要求加强协同创新，推动关键性技术研究，提升科技创新支撑能力；明确协同推进黄河流域生态保护和高质量发展战略与其他相关战略的实施；要求黄河流域县级以上地方人民政府因地制宜发展清洁能源。

　　黄河文化博大精深。在完善黄河文化保护传承弘扬措施、增加红色文化方面，草案二审稿要求研究黄河文化发展脉络、阐发黄河文化精神内涵和时代价值，增加推动黄河文化体系建设的内容，规定国家加强黄河流域具有革命纪念意义的文物和遗迹保护。