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以高质量履职践行全过程人民民主

　　近年来，贵州省十三届人大常委会牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥全省各级人大代表密切联系群众、与人民群众工作和生活在一起的优势，积极作为，守正创新，以高质量履职践行全过程人民民主，为实现人民群众对美好生活的向往不懈努力。

　　“动”起来，履职“活”起来：积极推动人大代表为民履职

　　在疫情防控第一线，人大代表倾情奉献。2020年新冠肺炎疫情发生后，省人大常委会及时对全省人大系统疫情防控相关工作进行安排部署，发出致全省各级人大代表的一封信，作出坚决打赢疫情防控阻击战的决定，号召全省各级人大代表履职尽责、担当作为，积极投身疫情防控和应急保障工作。3年来，全省各级人大代表发挥带头作用，当好“战斗员”，各行各业的人大代表结合自身工作实际，积极投身疫情防控人民战争。发挥支持作用，当好“宣传员”，让广大人民群众知晓和理解、关注和参与疫情防控战役。发挥监督作用，当好“监督员”，及时向人民群众做好信息发布并监督落实，防范疫情防控引发的风险，身体力行维护社会和谐稳定大局。全省各级人大代表冲在疫情一线作表率，守土尽责、冲锋在前，用实际行动践行“人大代表为人民”的庄严承诺。

　　在乡村振兴战略中，人大代表接续奋斗。2021年，省人大常委会发出《乡村振兴 代表在行动——致全省各级人大代表的倡议书》，在全省组织开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，更好发挥全省8万多名各级人大代表在“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴上依法履职、主动作为、贡献力量。主题活动开展以来，全省各级人大代表依法履职，当好“代言人、贴心人、带头人”，为在乡村振兴上开新局作出积极贡献。在乡村振兴上开新局，人大代表已经奔跑在路上。聚焦抗击疫情、乡村振兴战略、高质量发展等，推动人大代表积极为民履职……一项项探索和创新实践的背后，是贵州省人大常委会深入践行全过程人民民主的实际行动，是每一名人大代表的初心坚守，更是对“人民至上”理念的生动诠释。

　　培训“强”起来，履职“实”起来：不断提升人大代表履职效力

　　在学习培训中不断提高代表素质和履职能力。2018年，针对省十三届人大代表中有70% 左右是新当选的实际，省人大常委会着力在提高代表素质和履职能力上下功夫。本届以来，先后组织了8期省人大代表学习班，培训省人大代表近 1000人次，实现省人大代表参加培训全覆盖。经过4年多的持续培训，全方位提升代表素质，增强履职本领，让代表知道如何履职，引导代表当好人民群众有序参与管理国家事务的“代言人”、党和人民群众密切联系的“连心人”、组织带领群众通过奋斗共创美好生活的“带头人”，让其真正能够代表人民、联系人民、回应人民、服务人民。

　　在加强“双联系”中充分发挥代表作用。建立与列席常委会会议代表座谈机制，是省人大常委会学习借鉴全国人大常委会做法，加强联系代表、主动接受监督的重要举措。省人大常委会还建立并完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”机制力促人大代表真正成为群众意愿的“贴心人”，真正成为群众与党和国家之间的“连心桥”。为了打通代表联系群众的“最后一公里”，在省人大常委会的指导下，全省各级人大常委会，依托人大代表联络站（室），通过组织代表向选民述职、代表接待选民、向选民公开联系电话、建立微信及QQ群等多种形式，广泛听取民声、征求民意，主动接受选民监督，努力为民督办实事好事，实现了代表服务联系群众“零距离”。

　　在代表建议办理中切实维护人民群众利益。省人大常委会严格按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，加强和改进代表建议办理工作。引导代表提出高质量建议，积极组织代表参加专题调研、视察、列席常委会会议、参加执法检查及学习培训等，不断提高代表履职能力。注重将“满意率”与“办成率”相结合，坚持做好省人大常委会重点督办建议（主任会议督办件、省人大代表跟踪督办件）的督办工作，增强办理实效，推动解决桐梓河流域环境与生态保护、贵州香港（独山）产业园发展、夹山水库前期工作等一大批人民群众关注问题的解决。

　　服务“多”起来，成效“好”起来：拓展联系群众的深度与广度

　　搭建代表履职“新阵地”。每一个代表联络站（室）都做到“有固定场所、有统一标牌、有设施设备、有办公队伍、有规章制度”的“五有”标准，每个平台都配备专职或者兼职工作人员，协助代表做好联系群众工作。县乡两级人大代表按照就地就近的原则，利用工作平台定期开展联系原选区选民活动。部分市、县级人大常委会还将本行政区域内的人大代表全部编入代表联络站（室），设定每月代表固定接待群众日，采取“线上、线下”多种方式向原选区选民公布代表信息，实现“定时定点找得到，随时随地联系得上”，积极推广设立“人大代表接待窗口”，在贵州省部分县、乡村，代表联络站（室）已经成为代表收集民情、反映民意、为民解忧的“连心桥”。

　　开启民情直达“新通道”。2020 年 10 月，省人大常委会创新开展网上代表联络站建设，建成并上线运行“贵州人大代表网上联络站”，全方位打造“24小时不打烊”的人大代表联络站。网上联络站自开通运行以来，进站代表人数已达 8万多人，基本形成了网上、实体代表联络站“线上”“线下”良好互动，共收集到群众反映意见建议 3000 余条。群众反映的意见建议主要集中在教育、住房、就业、医疗、卫生健康、环境保护等民生领域，约占意见建议总数的 90%，有效打通了代表联系群众的“最后一公里”，成为全过程人民民主落地生根的有效抓手。

　　创新人大监督“新模式”。全省部分市、县级人大常委会还探索发挥代表联络站（室）作用，对一些人民群众反映强烈的社会热点难点问题开展持续监督、动真碰硬，实现代表监督与常委会监督的有效对接，使人大监督横向到边、纵向到底、不留死角。通过代表联络站（室）积极畅通社情民意反映渠道，把群众普遍关心的上学、就业、医疗、住房、养老、环境等现实问题作为监督重点，久久为功跟踪督办，回应群众期待，解决了一大批涉及群众切身利益的问题，正成为践行全过程人民民主的重要着力点，真正实现了“上搭天线，下接地气”。（作者：省人大常委会研究室 董建）