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雄安新区首部地方法规擦亮“华北明珠”

　　2月22日，河北省第十三届人民代表大会第四次会议全票通过《白洋淀生态环境治理和保护条例》，并将于4月1日起施行。

　　据悉，作为涉及雄安新区的第一部地方法规，条例政治性强、涉及面广、关注度高，共8章100条，从规划管控、污染治理、防洪排涝、修复保护、保障监督等方面，对白洋淀流域生态环境保护和治理进行了全面的规范。

　　河北省人大常委会法工委主任周英指出：“立法过程中，省人大常委会突出河北雄安新区规划纲要、白洋淀生态环境治理和保护规划等规划的引领和约束作用，落实顶层设计，做好与上位法和规划的有序衔接，依法确保、维护雄安新区一张蓝图干到底。”

　　据了解，条例结合流域和区域实际，明确生态优先、绿色发展的立法思路，统筹山水林田草淀城系统治理路径，坚持规划引领与制度建设相结合、系统治理与产业发展相结合、区域协同与流域共治相结合，坚决做好白洋淀流域防洪排涝和生态环境治理保护这篇大文章。

　　河北省人大代表、中国人民警察大学教授李佑标表示：“条例起草修改过程中，河北省四大班子合力推动，重视程度之高前所未有；积极对接全国人大和国家有关部委，支持力度之大前所未有；多次公开征求意见，专门召开京津冀晋四省市条例征求意见建议座谈会，两次召开立法论证会，征求意见之广前所未有；充分发挥人大常委会组成人员和人大代表主体作用，审议次数之多前所未有。”

　　河北省人大代表、华北电力大学党委副书记郭孝峰表示：“条例历时一年有余，历经五次审议，其审议次数之高、立法过程之细，开创了河北省地方立法史的先河。”

　　据悉，条例紧紧围绕以淀兴城、城淀共融的理念，坚持兴水利、防水患、治污染、保生态全面发力，推进白洋淀上下游、左右岸、淀内外全流域治理，有效恢复白洋淀生态功能，不断增强新区防洪功能，为实现白洋淀碧波安澜提供了坚实法治支撑。

　　河北省人大常委会城建环资工委主任杨智明表示：“条例全面推进补水、治污、防洪三位一体建设，推动惜水、节水、涵养水多管齐下，真正让白洋淀的水净起来、美起来、多起来、动起来。”

　　来自雄安新区安新县的河北省人大代表杨丙军，是一名非物质文化遗产芦苇画技艺代表性传承人，他说：“近年来，随着芦苇编织产业严重萎缩，芦苇因收割、管护不到位，部分芦苇残体倒在水中腐烂，直接造成水体二次污染。条例规定对芦苇要科学利用、平衡收割，对围堤围埝要有序清除、持续修复，符合实际，接地气、察民情，有利于推进白洋淀区水体的净化。”

　　记者了解到，条例用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚保护白洋淀生态环境，对非法设置排污口、污染水体等违法行为，坚持严惩重罚，提高了处罚下限。明确规定了“三线一单”制度，科学划定白洋淀生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，真正使法规成为刚性约束和不可触碰的高压线，为促进雄安新区高质量建设与发展奠定坚实的法治基石。

　　家住衡水湖边的河北省人大代表王新霞非常关心这部条例，她说：“条例织密织牢白洋淀生态环境之网，特别是及时吸收上位法关于排污口设置、水安全智慧管理等最新要求，实实在在护佑了白洋淀永续发展，也对衡水湖及其他湖泊治理和保护提供了重要法治方案。”