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青海建立代表建议“大督办”工作机制

　　今年以来，青海省人大常委会以“提出水平”“办出质量”“督出效果”为目标要求，坚持提、交、办、督、评等环节有机衔接、同步发力，代表建议工作取得了突破性进展。

　　青海省人大常委会人代工委主任多杰群增介绍说，省十三届人大四次会议上，省人大代表依法提交建议244件，所有代表建议已在法定时限内办理完毕并答复代表。同时，青海首次建立了代表建议“大督办”工作机制，重点督办建议办理结果A类达100%。

　　加强顶层设计严格程序规范

　　今年以来，青海省人大常委会制定出台了《关于进一步提高代表建议提出和办理质量的意见》《青海省人大代表建议办理工作评价办法（试行）》《代表建议答复工作规范》等，先后召开了全省人大代表工作会议、代表建议工作座谈会、代表建议交办会、代表建议工作推进会等，全方位进行规范和推动。

　　在机制引领上，多杰群增说，首次建立了由省委书记、省长带头督办、省人大常委会副主任全员督办、省政府副省长主动领办、省人大专委会对口督办、常委会委员协同督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，督办主体增加、层级提高。

　　青海明确提出当年建议七个百分之百目标要求，建立了B类建议“挂号销号”管理和累进式滚动办理模式，努力实现届终基本“清零”。

　　此外，青海首次开展代表建议评估工作，一方面广泛征集代表评价意见，一方面组织有关部门综合评估。同时公开代表建议及答复内容，举行新闻发布会，督促办理，营造氛围。

　　为提升代表建议质量，青海实行建议提出“四个二”机制：组团前和组团后两次会审、与本级和上级有关单位两级沟通、代表团和议案组两层审核、网上和网下两线流转。代表建议实现减量提质，呈现“少面精”的特点，建议总数较上年减少15件，降幅达40%，针对性和可操作性进一步增强。

　　领导带头推动提升督办质量

　　多杰群增说，省委书记、省长首次督办领办代表建议，省人大常委会副主任首次全员领衔督办1至2件，各专委会对口督办1至2件，常委会委员也首次督办1件建议，重点督办建议达21件，较上年增长90%。督办建议的内容涉及发展农牧业特色产业、推动乡村振兴战略实施、藏药新药开发国家重点实验室建设、残疾人康复服务、乡村医生养老政策、黄河流城荒漠化治理等方面，范围不断扩大，重点更加突出。

　　青海省委书记、省人大常委会主任王建军在领办督办建议具体工作中，既立足省委层面也履行人大职责，既自己领衔办理也发挥部门作用，既立足建议本身也放大办理效应，既做到代表满意也推动全省工作，并在建议办结后专门向省人大常委会写了领办督办代表建议情况。

　　青海省委副书记、省长信长星深入企业和科研机构调研，主持召开人大代表建议办复工作见面会，对办好办实代表建议提出具体要求。目前，省委书记和省长督办领办的代表建议，均已作为A类建议办结并答复代表。

　　青海省人大常委会党组书记、副主任张光荣深入西宁市、刚察县调研，召开督办会议，要求有关部门积极担当、回应关切，用心用情用力分好代表建议。省人大常委会其他副主任多次带队调研，邀请代表现场督办，推动解决问题；省政府办公厅将督办建议工作列入年度重点工作项目跟踪落实，省委督查室跟进开展督查；省人大各专门委员会依托代表（专业）小组活动和执法检查、调研工作，及早督办、上门督办，与提出建议的代表全程联动，代表建议办理工作成效明显，重点督办建议办理结果A类达100%。

　　完善办理机制创新办理方式

　　办成办实是建议工作的“落脚点”。各承办单位认真履行法定职责，完善办理机制，创新办理方式，规范办理程序，加强同人大代表的沟通联系，梳理代表关切的重点热点问题，加强建议办理，及时答复代表，切实做到了“既注重结果，也注重过程”。

　　各承办单位进一步完善办理责任机制，将责任落实到平时、压实到个人，明确重点督办的建议深入基层，邀请代表和利益方座谈会商，开展实地调研，并把社会关注度高、政策覆盖面广的建议列为单位内部重点督办事项，建立台账，办理结果及时答复代表。

　　同时，各承办单位以解决问题为导向，以落实责任为抓手，创新工作方法，细化工作措施，建立办理责任链条化、办理要求标准化、解决问题成效化、沟通联系常态化工作机制，形成限时办结制、督查督办制、绩效考评制、失责追究制等行之有效的办理机制。

　　在办理过程中，各承办单位积极征询代表意见建议，及时通报办理进度，全部建议均在规定期限内答复代表，重点问题的解决率和建议成果的转化率稳步提高。