政讯通中心

延安：架起“连心桥” 拓宽“履职路”

　　“有难事，找人大代表联络站，准能得到解决。”4月1日，陕西省延安子长市瓦窑堡街道齐家湾社区居民吴学明对笔者说。

　　2020年10月，吴学明来到齐家湾社区人大代表联络站，向延安市人大代表卜国平反映小区巷道路面损坏严重的问题，希望能协调解决。“没想到1个多月后，原本坑坑洼洼的路面就修好了。”看着修整一新的巷道，吴学明由衷地为卜国平竖起大拇指。

　　反映群众的所思所想，解决群众的急难愁盼。近年来，延安市人大常委会以推进基层人大代表联络站建设为抓手，充分发挥人大代表在闭会期间的主体作用，激发代表履职活力，架起“连心桥”，拓宽“履职路”，有效推动了人大代表工作与时俱进。

　　“延安市现有省、市、县、乡四级人大代表7202名，他们是实现人民当家作主，推动经济社会高质量发展和提升治理效能的重要力量。我们充分发挥基层人大代表联络站这一平台优势，使其成为宣传党的方针政策的重要窗口、人大代表联系服务群众的重要桥梁、传递社情民意的重要渠道及推进基层治理的重要阵地。”延安市人大常委会主任姚靖江说。

　　创新机制拓宽“履职路”

　　“只有我们提前学懂弄通，才能更准确地传达给群众。”4月1日，在齐家湾社区人大代表联络站，子长市人大代表郑六六、吴晓利正在组织人大代表学习党史。

　　“联络站每月会组织驻站代表进行一次全员学习培训，让代表们熟悉法律法规，知晓乡规民约，交流履职经验，不断提高履职能力。”郑六六说。

　　工作网格化，服务零距离。据子长市人大常委会人事代表选举工委副主任郭晓艳介绍，子长市瓦窑堡社区服务中心创新实行“五单”工作法，每月有两个接待日，每个接待日有两位人大代表负责接待。在接待日，群众提出的各项诉求，都按照群众诉求单、代表建议单、交办承办单、办理报告单、办结反馈单的工作流程被记录整理，确保件件有反馈。

　　子长市李家岔镇依托人大代表联络站，全面开展“三放开、三见底、三清零”活动，即群众放开说，让怨气见底、疑虑清零；诉求放开接，让问题见底、慵懒清零；干部放开做，让任务见底、盲干清零，解决了一批民生热点问题，有效提升了基层治理水平。

　　在宝塔区河庄坪镇人大代表联络站，笔者看到，“人大代表接待群众流程图”贴在墙面醒目位置，让人一目了然。河庄坪镇人大主席团创新开展“与民有约”活动，即“约访”有途径、“约会”有平台、“约见”有作为、“约定”有结果、“约束”有抓手。

　　“具体来说，我们通过代表走访、电话预约等方式约访群众，每月召开一次民情分析会，对群众反映问题进行梳理甄别，上报镇党委研究解决或转交镇政府落实。人大主席团对全镇重点工作、群众关心的热点难点问题和群众意见办理情况定期巡查回访，事事约定办理时限，督进度、抓落实、安民心。”河庄坪镇人大主席拓佳荣说。

　　聚焦“急难愁盼”解民忧

　　时值仲春，苹果树花期将至。往年这个时候，宝塔区河庄坪镇万庄村党支部书记谷延龙都会绷紧“花期防冻”这根弦，一旦气温降至零摄氏度以下，便要组织果农进行烟熏防冻。

　　“今年大家再也不用整夜守在果园了。”3月31日，谷延龙介绍，“村里建的3座小型气象站，可以覆盖全村7200亩果园，空气温度、土壤湿度、降水量……村民在手机上就可以看到这些关键信息。”

　　这一切都源于村民周高堂的一条建议。

　　2020年7月20日，周高堂向万庄村人大代表联络站人大代表马建云反映果树防冻问题，建议建设小型气象站，便于监测温度。

　　很快，马建云就将该情况反映给河庄坪镇中心联络站，由中心联络站联系河庄坪镇政府予以解决。

　　在子长市李家岔镇徐家砭村，人大代表联络站人大代表贺亚虎根据蔬菜种植户李耀国提出的建议，协调建成一条长1.5公里的道路，解决了菜农们的出行难问题。

　　洛川县延刚果业公司人大代表联络站，打破代表履职区域的限制，将企业特点与县域苹果产业发展相结合，征求到多条外来客商及社会各界人士对洛川县苹果产业发展的建议。

　　延安市各人大代表联络站建设运行以来，累计接待群众11500人，受理事项2352件，办理和转办群众反映的问题1721件。

　　基层人大代表联络站真正发挥了“解民忧、办实事”的作用，增强了人民群众的获得感和幸福感。

　　推进基层治理有实效

　　“以前见了乡镇干部，说不了几句就要红眼，哪有现在这么亲切。”3月31日，在河庄坪镇人大代表联络站，赵家岸村村民高成新笑着回忆起这两年与河庄坪镇政府的“恩怨”。

　　2018年，延安市聚焦“大棚房”问题开展专项清理整治，高成新的鱼池附属设施用房中的两间超出政策规定标准，被河庄坪镇相关管理部门拆除。可高成新对处置不满，声称一定要讨个“说法”。

　　由于高成新的大棚房的确存在违规情况，因此他的“问题”一直未得到妥善解决。直到2020年，赵家岸村建立人大代表联络站，高成新将自己的问题反映给驻站的镇人大代表安小兵。

　　安小兵经过调查了解，得知高成新家庭条件不好，一家老小吃穿用度全都指望鱼池的收入。而在拆除大棚房的过程中，河庄坪镇政府没有与高成新充分沟通，在执行拆除过程中存在问题。

　　随后，安小兵开始两边调解，协调河庄坪镇政府给予高成新适当补偿，彻底解开了高成新的心结。

　　“作为人大代表，小兵办事公道，为了我的事，他可没少操心。”高成新说，“原来只知道人大代表在代表大会上履职，没想到日常生活中遇到事情，找他们帮忙同样管用。现在人大代表联络站就在村上，我们提建议、反映问题都很方便。”

　　高成新的经历，是延安市基层人大代表联络站推进基层治理工作的一个缩影。

　　“基层是各类矛盾问题的易发多发地，把矛盾和问题化解在基层，才能为整个社会的和谐稳定奠定坚实基础。基层人大代表联络站通过完善和创新机制，为各级代表搭建起常态化履职平台，使群众表达诉求、协调利益、保障权益的渠道更加畅通和规范，必将有效提升化解基层社会矛盾问题的能力。”延安市人大常委会人事代表工作委员会副主任曹文华说。