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重庆市人民政府关于《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于我市2021年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告

　　市人大常委会：

　　根据《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于2021年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见》，市政府对市人大常委会提出的总体意见及“加力推进科技创新、加力推进成渝地区双城经济圈建设、加力激发内外需增长潜力、加力提升产业链稳定性和竞争力、加力抓好民生保障和改善”等五个方面的具体要求逐项进行了认真研究办理。现将有关情况报告如下：

　　今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委各项决策部署，扎实推进我市“十四五”规划纲要和市政府工作报告各项目标任务，全市经济恢复态势更加稳健，高质量发展动能更加强劲，主要经济指标好于预期，为完成全年目标任务提供了有力支撑，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。前三季度，地区生产总值增长9.9%、高于全国平均水平0.1个百分点，两年平均增长6.2%、高于全国平均水平1个百分点；一、二、三产业增加值增速分别为8.3%、9.7%和10.3%，三次产业结构为6.7∶39.5∶53.8。

　　一、深入推进创新驱动发展

　　（一）扎实做好重大创新平台提升。深入实施市委《关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》。西部（重庆）科学城自然人群生物资源库投用，优化重组10个国家重点实验室。1—9月，新培育高成长性科技企业114家。两江协同创新区引进大院大所37家，分布式雷达天体成像测量仪等科技基础设施启动建设。广阳湾智创生态城建成5家新型研发机构。

　　（二）不断强化基础研究能力。加快推进材料科学、能源科学、脑科学等领域基础前沿研究，抢占未来科技制高点。加快建设超瞬态实验装置、长江模拟器等重大科技基础设施，编制张江、广州国家实验室重庆基地方案。

　　（三）加快集聚优质创新主体。1—9月，新引进创新机构15家、累计103家，落地建设研发机构61家，实施产业化项目137个。集聚科技型企业34617家、增长31.3%，高新技术企业增长18.4%。建设环大学创新生态圈10个，孵化企业746家。成立科创板上市专项工作组，遴选100家培育企业、10家重点企业，清单化推进企业科创板上市。

　　（四）持续推进技术创新转化。出台“促进科技成果转化24条”。1—9月，举办供需对接活动150场，技术合同成交额同比增长199%。以市场需求为导向，突破远程无人代客泊车、5G通信射频芯片设计、基于语言查询的视频定位等一批关键核心技术，促血小板生成、治疗晚期实体瘤等23个Ⅰ类新药进入临床试验，加速布局轻金属材料、镁储能、生猪新品种等技术创新。

　　（五）加大创新人才引育力度。深入实施“重庆英才计划”，制定高水平创新平台人才发展措施，实施博士、博士后“直通车”科研项目，开展科研人员“减负行动2.0”，实行科研项目经费“包干制”。1—9月，遴选重庆英才计划高层次人才430人、团队100个，国家杰出青年科学基金、国家优秀青年科学基金项目资助人员较去年增加45.5%，近悦远来的人才环境加速形成。

　　二、大力推进区域协调发展

　　（一）深入推进成渝地区双城经济圈建设。深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，顺利召开成渝地区双城经济圈第三次党政联席会议，川渝两地政策体系协同进一步加强。1—10月，67个川渝合作共建重大项目完成年度投资848.6亿元，40个重大科技项目集中开工。10个毗邻地区合作平台加快建设，川渝高竹新区、遂潼一体化发展先行区成势见效，明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区获两省市政府联合批复。深入落实成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划，成渝中线高铁获批并启动建设，成达万高铁项目建设加快推进。全面落实已推出的公共服务通办事项，累计实现210项政务服务事项通办，日均办件量约1.5万件，正抓紧谋划推出第三批新通办事项。

　　（二）扎实推进“一区两群”协调发展。深化落实“一区两群”区县对口协同发展机制，16对37个结对区县启动9个合作园区建设。主城都市区带动能力不断增强，综合承载能力和资源配置能力不断提升，新设立市场主体增长18.1%，重庆高新区、两江新区经济增速持续领跑全市，中心城区制造业服务化、服务业高端化转型趋势明显，战略性新兴产业产值占区域工业总产值超过50%。渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展提速，清洁能源、生态产业快速发展，固定资产投资、一般公共预算收入增速分别高于全市平均水平6个、3.7个百分点。渝东南武陵山区城镇群文旅融合经济效益持续提升，组建武陵山文旅发展联盟，新创建A级旅游景区10个。

　　三、持续激发内外需增长潜力

　　（一）持续扩大有效投资。开展“抓项目稳投资”专项行动，聚焦投产项目抓达产、竣工项目抓投产、在建项目抓进度、签约项目抓开工。1—10月，固定资产投资增长7.1%，高于全国平均水平1个百分点，其中基础设施投资、工业投资分别增长10.8、10.7%。扎实做好民间投资的引导培育，民间投资活跃度持续上升，增长9.6%，占投资的比重达到53.9%、同比提高1.3个百分点。持续加大资金、能源、土地等要素保障力度，协调解决项目推进中难点堵点问题，市级重大项目完成投资3301亿元，占年度计划的92.4%。

　　（二）大力促进消费潜力释放。深入实施“巴渝新消费”八大行动，获批开展国际消费中心城市培育建设。1—10月，社会消费品零售总额增长22.2%。大宗商品消费需求持续释放，汽车、家具零售额分别增长17.5%、27.5%。持续改善消费环境，城市更新塑造一批新消费场景，十八梯开街首日客流量超10万人次。大力发展新型消费，低碳绿色消费、健康消费、体验式消费等新型消费快速发展，新能源汽车、智能家电零售额分别增长1.3倍和1.9倍，国潮消费、渝货消费成为新消费热点，限上单位网络零售额增长29%。

　　（三）持续推动外贸稳定发展。深入推进新一轮高水平开放。1—10月，进出口总值增长25%，两年平均增长18%，连续15个月保持两位数增长。不断提高开放通道效益，出海出境大通道开行班列大幅增长，中欧班列（成渝）开行数量保持在全国首位，西部陆海新通道铁海联运班列开行数量、运输货值分别增长74%、75%。持续提升开放平台能级，自贸试验区形成16项自主培育改革创新成果，其中有1项成果面向全国推广，两江新区进出口增长33.3%。大力拓展国际市场。1—9月，对东盟、欧盟、美国进出口分别增长13.6%、24.2%、18%，对“一带一路”沿线国家、RCEP（区域全面经济伙伴关系）贸易伙伴进出口分别增长26.5%、16.5%。

　　四、持续提升产业链稳定性和竞争力

　　（一）持续推动产业链水平提升。聚焦重点产业补链强链，强化重点企业成龙配套，统筹推动产业链上下游协调发展。发挥汽车零部件保供协调机制作用，加强汽车芯片的供应链精准对接，支持华润微电子等消费电子芯片企业研发制造汽车芯片，华润12英寸芯片封测等项目补齐集成电路产业链后端工序。召开领军企业推进工作会，70个“一企一策”方案加快落实。集成电路、传感器等6个首批市级重点关键产业园加快建设。

　　（二）落地落细纾困惠企政策。落实促进生产经营稳定发展的27条措施，召开座谈会、建立行业协会商会工作联系群，动态了解企业对政策执行情况的反馈意见，督促协调市级有关部门调查核实、研究解决企业存在的困难，对企业反映的突出困难，及时梳理提出政策建议。1—9月，直接惠企金额约208亿元，其中减税降费降成本约140亿元、金融惠企约68亿元，促进科技创新、持续扩大内需等各项措施均有序推进落实。11月11日，出台“助企纾困17条”，预计惠企45亿元以上。

　　（三）积极应对原材料价格上涨。加强大宗商品原材料价格监测和市场监管，严厉打击各种投机炒作，出台《重庆市应对原材料价格上涨帮助中小企业解难纾困工作措施》，从构建和巩固产业链合作体系、加大金融支持力度、降低企业物流成本、加强市场监管和价格监测4个方面提出10项具体举措。1—10月，工业生产者购进价格涨幅较全国平均水平低3.8个百分点。

　　（四）稳步推进绿色低碳转型。聚焦碳达峰碳中和目标，大力推进能源清洁低碳转型，优化电力装机结构。1—9月，水电、风电、光伏、生物质装机分别增长1.3%、74.1%、8.7%、33.3%。大力推进天然气勘探开发，完成投资约88.5亿元，增长17.2%。大力推进绿色产业发展，新能源汽车产量增长2.2倍。积极发展绿色金融，全国首个省域绿色金融改革创新试验区即将落地。

　　五、扎实抓好重点民生保障

　　（一）深入实施就业优先政策。深入落实减负稳岗扩就业政策措施，建立“一库四联盟”，促进供需精准对接。1—10月，全市城镇新增就业64.8万人，同比增长18%，完成全年目标任务；应届高校毕业生去向落实率91.3%，脱贫人口就业77.3万人，超过去年全年规模。深入开展职业技能提升行动，职业技能培训47.4万人次，其中新职业培训1.8万人次。

　　（二）持续推动公共服务提质增效。推动学前教育普惠发展，普惠率巩固在85%以上。制定普通高等院校分类发展实施方案，深入推进义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”工作，实现区县医共体“三通”全覆盖。1—9月，新建成乡镇养老服务中心63个，新改造乡镇敬老院76个。

　　（三）推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。出台并落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见，建立乡村振兴联系帮扶机制，特色产业覆盖90%以上脱贫户，完成脱贫人口稳定就业年度目标。

　　（四）全力做好重要农产品稳产保供。夯实重要农产品安全保障基础，加强耕地保护。1—9月，新建高标准农田122万亩、完成农田宜机化改造8.7万亩，全面推进撂荒地复耕复种，全年粮食播种面积和产能“只增不减”。全市秋粮播种面积2464.7万亩、产量971.5万吨，同比分别增加15.6万亩、9.8万吨。

　　（五）提高能源安全保障能力。强化统筹调度，全力确保今冬明春电力保障，“疆电入渝”和川渝特高压交流工程纳入国家“十四五”规划。制定实施煤炭中长期供需平衡方案，与陕煤集团等合作进一步加强。加快推进能源产供储销体系建设，能源保供稳价更加有力有效。

　　（六）着力防范化解重点领域风险。实行加强版疫情防控机制，快速有效处理散发疫情。金融风险有效防控，银行业不良率1.1%、小贷不良率7.1%、担保代偿率2%，均低于全国平均水平。政府债务风险有效管控，发行政府债券2055亿元，债券资金使用效益持续提升。房地产市场整体运行平稳，1—10月商品房销售面积和销售额分别增长6.1%、15.7%；截至10月底，全市33个“恒大系”企业在渝停工（半停工）项目已复工25个，复工率达75.8%，超过住房城乡建设部规定的50%的复工目标任务。强化安全生产和防汛抗旱工作，有效应对汛情灾情，为全市经济社会平稳健康发展提供了良好环境。

　　特此报告。