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宜宾市翠屏区：以“六个联动”破解监督顽症 健全人大监督新机制

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，为提升监督质效，发挥监督促进完善发展作用。翠屏区人大常委会探索运用“六个联动”机制，打好监督“组合拳”，着力破解监督工作六个问题，健全基层人大监督方式和实践创新。

　　以市区镇一盘棋联动，破解“墨守成规”问题。将区人大常委会“三联三定”机制和市人大常委会“双联”机制相结合，逐步形成“市—区—镇”三级人大多层次、开放式的“一体化”互动格局。一方面，与市人大常委会各专门委员会互通工作思路、工作计划，寻找共同监督点、工作切入点，联动开展调研、视察、执法检查等监督工作，推动市、区两级监督同步、部署同步、时间同步、要求同步、推进同步。另一方面，指导镇（街道）人大依法履职行权，加强对联系镇（街道）人大工作的业务指导，规范镇（街道）人大监督工作的内容、形式和程序。今年以来，区人大常委会领导和委员、各工作委室按“三联三定”要求，直接参与到所联系的代表小组活动中，确保了基层监督工作不走过场、不做虚功、更具实效。

　　市、区人大常委会联合开展宗教场所规范化建设调研

　　以代表凝聚接力联动，破解“各行其是”问题。针对驻地全国和省人大代表数量少、组织活动难，以及区、镇人大代表收集到的高质量、普惠性意见建议办理受到层级权限等问题，区人大常委会将全区1270名全国、省、市、区、镇人大代表统筹编入48个片区人大代表联络站，通过“主题式集体入站”活动，组织各级代表参与人大监督工作，根据办理权限，以“代表接力”的形式，将超出本级人大代表办理权限的建议，协调交由上一级人大代表进行反映和交办，既畅通了群众的心声诉求渠道，又促进了各级代表的交流交融，合力推动问题解决。如，北门片区人大代表联络站的区人大代表邱丽华和市人大代表张波就通过“代表接力”的方式，将收集到的“加快养老服务基础设施建设”“畅通宜宾市第二人民医院绿色通道撤销刘臣街二医院公交车站点”2个建议在市人代会上提出并转办。

　　以特定领域专业联动，破解“泛泛而谈”问题。以“务实、专业、有效”为原则，注重结合代表的代表性和专业性，在综合考虑代表的职业性质、行业领域、知识结构、兴趣特长等因素的基础上，组建法制、教育、财经、城建、农业等专业代表小组，让“专业代表”进行“专业监督”、提出专业问题、给出专业建议。同时，推动“外行”变“内行”，在开展专项监督工作前，由监督主体单位向代表提供相关法律法规、政策规定以及工作报告和相关数据，邀请资深业内人士或专家学者进行专业授课，为代表进行“专业塑形”、提供监督方向、提升代表监督能力，为提出具有实质性、针对性、建设性、开创性的意见建议奠定基础。今年以来，翠屏区已组织开展人大监督专题培训12次、300余人次，取得了良好效果。

　　教育专业代表小组视察教育“双减”政策贯彻落实情况

　　以代表跨越区域联动，破解“故步自封”问题。在白沙湾、沙坪、双城三个街道试点开展代表小组跨区域对“创文”工作交叉检查的基础上，进一步打破“一亩三分地”的界限，从站位高度、工作广度、监督深度上下功夫，支持和鼓励各代表小组突破以往的“点状式”“块状式”人大监督模式，围绕市区中心工作和重点领域，结合国土空间规划、文脉大通道项目、G247公路建设、河（湖）长制落实情况等工作，联合组织开展跨区域调研、视察、执法检查等活动，既有助于各镇（街道）互学互促和比学赶超，又能让代表开阔视野，提升全局意识，推动区域协同发展。

　　组织代表跨区域调研文旅重点项目建设情况

　　以建议收集办理联动，破解“敷衍了事”问题。以开展星级人大代表联络站创建为抓手，通过“建点—连线—带面”全面铺展基层群众意见建议收集网格，分层分级加强代表履职培训，提高代表调研、分析和建议撰写能力，协助和服务代表提出关乎民生民本、符合当地实际的高质量建议，把好建议“源头关”。同时，出台《宜宾市翠屏区人大代表建议办理信息反馈工作制度》，建立“人大代表专题调研+人大常委会各委（室）跟踪监督+政府部门实时反馈+办件结果满意评价”的意见建议办理“4+”反馈机制，通过“提”“督”“办”三方共同努力，切实加强对建议办理质效的“评定关”。

　　翠屏区各级人大代表在片区人大代表联络站接待选民

　　以三方督办协调联动，破解“落实不力”问题。区人大常委会、区纪委、区委目标绩效办以代表建议督办促落实，构建督促督办“大监督”格局，做好监督工作“后半篇文章”。通过联席会商、联动监督、问题移送、互动交流等形式，加强纪委专责监督、区委目标绩效办工作监督与人大依法监督的协作配合，促使代表通过接待走访选民、调研视察等工作发现的问题和提出的意见建议能够得到“真落实”“真办理”，形成问题收集、建议办理、结果反馈的工作闭环，避免了“监督一阵风，过后一场空”的情况。

　　翠屏区人大常委会协同区纪委、区委目标绩效办督办道路交通安全和中心城区缓堵保畅工作