政讯通中心

达州人大：大力发展和践行全过程人民民主

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音。

　　近年来，达州市人大常委会将全过程人民民主理念始终贯穿于人大工作的各个环节各个方面，积极回应群众关切，扎实推进代表履职平台建设，认真开展民生实事票决制工作，以达州人大的生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。

　　积极回应人民群众关切，让全过程人民民主更有温度

　　“维护国之大者，坚定不移抓好民生改善监督。想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，常委会将坚持小切口、大纵深，突出重点、抓住关键，在助推民生改善上坚持不懈，再求实效……”达州市人大常委会主任邓瑜华同志在市五届人大二次会议上讲到。

　　达州市第五届人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实发挥好为民履职的重要作用，及时回应群众所盼所愿。始终把精准选择监督议题作为实施有效监督的前提，紧跟上级部署、紧贴市委中心工作、紧盯民生热点，实行常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，通过深入基层调研、梳理人大代表建议、走访联系代表等方式收集群众关心关注的热点、难点问题，选择群众呼声高、盼望强烈的事项作为监督议题，使人大监督工作更好地体现人民意愿。

　　达州市人大社会建设委开展“食品安全行”明察暗访

　　今年，市人大常委会把食品安全、环境保护、医疗服务、校外培训、司法公正等与群众生活息息相关的事项纳入重点监督议题，通过开展“食品安全行”“环保世纪行”、医疗服务专项监督、法官检察官履职评议等监督工作，积极回应群众关切，切实解决群众所思所盼所愿，让人大监督更有民生温度。

　　扎实推进履职平台建设，让全过程人民民主更有支撑

　　“因为交医保只能在网上缴费，我家老人又不会用智能机，每次都是我托老家的朋友帮忙代缴，所以我就在这边的人大代表联络站反映了我的问题，建议镇政府针对老人医保缴费等可以代收现金灵活处理，但确实没想到我们在外打工人员提的建议，也能真正在老家落实......”家住宣汉县君塘镇君坝村的80后小伙王兴刚说道。这只是全市1.4万余名人大代表通过代表之家、代表联络站等履职平台吸纳民意、解决民难的一个缩影。

　　习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。人大代表之家、人大代表联络站等履职平台是代表联系选民、掌握民意、汇聚民智的重要渠道，有助于代表更好地了解民情、听取民意、反映民声，推动及时有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是发展和践行全过程人民民主的有力支撑。

　　达州市人大常委会主任邓瑜华到宣汉调研指导“家、站”建设

　　近年来，达州市人大常委会把代表之家、代表联络站等代表履职平台建设作为一项重要工作来抓，积极指导各县（市、区）人大常委会不断规范运行机制，充分发挥人大代表在闭会期间的主体作用，激发履职活力，拓宽履职渠道，架起为民利民“连心桥”，打通联系群众“最后一公里”。截至目前，全市累计建成了有阵地、有设备、有人员、有制度、有经费的规范化代表之家、代表联络站、片区联络中心等履职平台1641个，并把我市各级人大代表编入“家、站”，定期组织代表进家入站开展接访、走访活动，帮助群众呼吁解决急难盼愁事项。同时，积极组织引导全市人大代表依托“家、站”开展“脱贫攻坚——人大代表在行动”“我为群众办实事——人大代表在行动”等活动，帮助群众解决了大批难题、办成了许多实事、化解了诸多矛盾纠纷，得到基层党委政府的好评、人民群众的点赞。据统计，2021年1-10月，我市各级人大代表进“家、站”开展履职活动达12000余人次，收集民生类建议3795件，解决群众急难愁盼事项16753项，使代表之家、代表联络站成为了人民有序政治参与的重要载体，在全市人大发展和践行全过程人民民主中开出了绚烂的花朵。

　　开展民生实事票决制，让全过程人民民主更加生动

　　“新建的农贸市场，宽敞明亮，摊位规范整洁，分区一目了然，市场繁荣，井然有序。”业主刘中华兴高采烈地说。3月29日，开江县老城区新建的两个农贸市场盛大开业，比预期提前3个月投入运营。这是达州市在县乡两级推开人大代表票决民生实事两个月后，交出的首份满意答卷。

　　开江县民生实事票决项目新旧农贸市场对比图

　　今年以来，达州市人大常委会认真贯彻落实四川省委办公厅《关于在县乡两级开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（试行）》，及时成立工作领导小组及办公室，召开专题会议研究部署该项工作，将开展民生实事项目人大代表票决制作为发展“全过程人民民主”的重要举措，充分发挥人大的职责作用和人大代表的主体作用，在项目征集、投票表决等环节，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权，实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合，切实推动民生实事项目从“为民作主”转变为“由民做主”。

　　达州市各县（市、区）制定了实施方案，成立了工作领导小组，精心组织、全力推进。一方面，坚持广纳民言、汇聚民意，充分利用电视媒体、官方网站、微信公众号等多种途径向广大人民群众征集2022年民生实事建议事项，共征集建议1100余条。另一方面，坚持依法票决、体现民意，经县级人民政府常务会和县（市、区）党委常委会议充分讨论研究，确定出73件县级民生实事正式候选项目，在各县（市、区）人代会上由人大代表差额投票表决出了2022年全市60件县级民生实事项目，并将票决通过的民生实事项目及时在电视台、网站等媒体对外公布，向人民作出承诺、接受监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，实现了党和国家在决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音，让全过程人民民主的达州实践更加生动。