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重庆市五届人大常委会第二十九次会议纪要

　　重庆市五届人大常委会第二十九次会议于2021年11月23日上午至25日上午在人民大厦召开。市人大常委会主任张轩主持会议，副主任周旬、杜黎明、沈金强、夏祖相、王越、陈元春，秘书长周少政和委员共52人出席会议。现将会议情况纪要如下。

　　一、会议通过了《重庆市生活垃圾管理条例（草案）》等9部地方性法规及法规性决定

　　会议表决通过了《重庆市生活垃圾管理条例》《重庆市中医药条例》《重庆市标准化条例》，自2022年3月1日起施行；表决通过了《重庆市人大常委会关于修改〈重庆市人口与计划生育条例〉的决定》，自公布之日起施行；审议并表决通过了《重庆市科技创新促进条例（修订）》《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》，自2022年3月1日起施行；审议并表决通过了《重庆市道路运输管理条例（修订）》《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》，自2022年1月1日起施行；审议并表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于废止〈重庆市农业机械安全监理及事故处理条例〉〈重庆市罚款和没收财物管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。

　　二、会议审议了《重庆市人民代表大会议事规则（修订草案）》等2部地方性法规

　　会议对《重庆市人民代表大会议事规则（修订草案）》《重庆市铁路安全管理条例（草案）》等法规草案进行了第一次审议。市人大有关专委会将对常委会组成人员提出的意见和建议，逐条梳理、研究、论证，并对条例草案作进一步修改完善。

　　三、会议听取并审议了有关专项工作报告

　　会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市促进科技成果转化条例》实施情况的报告、关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》《重庆市未成年人保护条例》实施情况的报告；审议并表决通过了市人大常委会主任会议关于市人大专门委员会、常委会工作部门办理市五届人大四次会议以来代表建议、批评、意见情况和督办情况的报告，市“一府两院”分别关于办理市五届人大四次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告；听取并审议了市政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告，审议了市政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告；听取并审议了市政府关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告；听取并审议了市交通局、市商务委关于2020年度审计查出问题整改情况的报告，并开展了满意度测评；听取并审议了市政府关于“十四五”规划重大项目推进情况的报告、关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告；听取并审议了市人大常委会任命的市“一府两院”有关人员履职情况的报告，并对报告开展满意度测评。

　　四、会议听取并审议了有关人事任免事项的议案

　　会议听取并审议了市监委提请审议的人事免职事项的议案，市高法院、市检察院分别提请审议的人事任免事项的议案。会议表决通过了上述人事任免事项。按照人事任免工作程序和宪法宣誓实施办法的规定，市人大常委会给王小林等同志颁发了任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

　　五、会议审议了其他报告

　　会议听取并审议了市政府关于提请审议2021年市级预算调整方案（草案）的议案，表决通过了市人大常委会关于批准2021年市级预算调整方案的决议；审议并表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于召开重庆市第五届人民代表大会第五次会议的决定》；审议并表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，本次代表资格变动后，重庆市第五届人民代表大会代表实有849人。

　　六、会议书面印发了有关报告

　　根据有关议程，会议书面印发了市人大法制委关于《重庆市铁路安全管理条例（草案）》审议意见的报告，市人大财经委关于“十四五”规划重大项目推进情况的调研报告、关于《重庆市人民政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》和《重庆市人民政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》的初步审议意见、关于2021年市级预算调整方案（草案）审查结果的报告，市人大财经委、常委会预算工委关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的跟踪调研报告，市人大教科文卫委关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的调研报告，市人大民宗侨外委关于渝东南旅游产业发展情况的调研报告，市政府关于2020年度国有土地资源资产管理情况的报告、关于2020年度自然资源资产管理审计工作情况的报告，市人大常委会人代工委关于市五届人大常委会拟任命人员法律知识考试情况的报告。

　　按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，会议书面印发了市政府关于法治政府建设工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告，市人大法制委对《市政府关于法治政府建设工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告》的审查意见；市检察院关于开展民事行政检察工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告，市人大监察司法委对《市检察院关于开展民事行政检察工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告》的审查意见；市政府关于我市2021年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见研究处理情况的报告，市人大财经委对《市政府关于我市2021年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见研究处理情况的报告》的审查意见；市政府关于重庆市2020年决算（草案）报告和2021年1—6月预算执行情况报告的审议意见研究处理情况的报告，市人大财经委对《市政府关于重庆市2020年决算（草案）报告和2021年1—6月预算执行情况报告的审议意见研究处理情况的报告》的审查意见；市政府关于2020年度生态环境保护工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告，市人大城环委对《市政府关于2020年度生态环境保护工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告》的审查意见；两江新区、高新区、万盛经开区管委会分别关于2021年预算调整情况的报告，市人大财经委、常委会预算工委分别关于两江新区、高新区、万盛经开区2021年预算调整备案审查情况的报告；市人大民宗侨外委关于《重庆市实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》实施情况的报告。

　　会议还书面传达了中央人大工作会议精神，书面印发了市政府关于渝西高铁建设推进情况的报告。

　　会议各项议程结束后，张轩作了讲话。张轩指出，党的十九届六中全会是在我们党走过百年光辉历程的重大时刻、站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议。这次全会政治承载厚重、理论贡献突出、历史意义重大，推动全党实现政治上空前团结、思想上空前统一、组织上空前有力、作风上空前过硬、战略上空前清醒，为党的二十大召开作了充分的准备。习近平总书记的重要讲话，科学回答了事关党和国家前途命运的方向性、根本性、战略性重大问题，为我们党团结带领人民再创伟业、续写荣光提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动指南。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿。“两个确立”是《决议》最为重要的政治成果，是全面建成社会主义现代化强国的根本保障。全市各级人大要把学习领会全会精神的过程作为不断深化新认识、把握新要求、形成新成果的过程，作为不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，更加全面系统、准确完整地把握全会精神的核心要义、精神实质、实践要求，特别是要重点理解把握“两个确立”新论断的深远意义，深刻把握决议明确的“十三个方面”的巨大成就，深刻理解“十个坚持”的历史经验，坚持以史为鉴、开创未来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

　　张轩强调，党中央召开人大工作会议，在党的历史上、人大制度历史上都是第一次。习近平总书记在会议上发表重要讲话，回顾党领导人民建立、巩固、发展人民代表大会制度的光辉历程，高度评价我国根本政治制度的优势和功效；用“六个必须坚持”深刻总结党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求；对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出了六个方面重要任务；深刻阐述了党关于民主的立场、理念和基本观点，系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，为新时代做好人大工作提供了科学指引和根本遵循。全市各级人大要从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来学习领会总书记重要讲话精神，准确把握新时代人大工作的职能定位、重要论断、重大部署、重点举措，进一步提高政治站位，立足“四个机关”定位，将习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和市委工作要求贯彻落实到人大工作全过程，体现在立法、监督、代表工作和自身建设各方面，为重庆高质量发展提供有力民主法治保障。

　　张轩要求，全市各级人大要全力以赴、狠抓落实，为今年的工作画上圆满的句号。一是认真细致做好人代会的组织筹备工作；二是对照年初工作安排，逐项梳理盘点，确保全年工作任务不折不扣完成好；三是对标对表习近平总书记重要讲话和党中央作出的新部署新要求，科学谋划明年工作；四是认真做好区县乡镇人大换届选举工作，要坚持把党的领导贯穿换届选举全过程，全面落实总书记在参加北京市区人大代表换届选举投票时的重要讲话精神和市委要求，认真履行工作指导职责，切实加强全过程监督，依法依规把区县乡镇人大换届选举各阶段各环节工作做深做实，保证人民群众依法行使选举权利，确保选举工作风清气正。

　　市人大常委会委员邓炳国、吴江林、张继军、梁国鲁全程请假。