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江口县人大：三个“提升年”行动践行基层人大工作新使命

　　今年以来，江口县各级人大以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引，以中央和省委人大工作会议精神为遵循，延伸“学”的内容，强化“领”的效应，构建“常”的机制，扎实抓好乡镇（街道）人大规范化建设、代表联络站管理运行和“乡村振兴，代表在行动”提升行动，围绕三个“提升年”行动做好文章、下足功夫、书写答卷。

　　高质量提升乡镇人大规范化建设水平

　　按照中央关于“四个机关”建设的要求，结合《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，健全工作机制、完善履职制度、规范监督过程，认真履行宪法法律赋予的各项职责，创造性地做好监督决议选举各项工作，以富有成效的人大工作，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务，重点围绕“五个规范”干出新样子、创造新业绩。

　　组织建设规范。一是明确分工。各乡镇人大主席团和街道人大工委按照组织健全、分工明确、人员到位的要求，明确主席团成员和街道人大工委成员的职责分工，在履行职责中实行中心发言人制度，确保乡镇（街道）人大工作有人理事、有人办事、形成合力。二是健全制度。各乡镇人大结合新形势新任务，在充实《两规则七制度六簿二册》的基础上，建立健全主席团成员联系代表小组、代表联系选民制度，完善代表履职通报制度和代表履职档案，做好代表履职登记管理。

　　工作职责规范。一是履行好主席团职责。在人代会闭会期间，乡镇人大主席团有计划地听取和审议本乡镇人民政府专项工作报告，讨论决定本辖区内的重大事项，组织人大代表开展视察、调研、工作评议等活动，开展代表联系、接待选民等活动，办理县级以上人大常委会委托的工作。二是履行好主席、副主席职责。乡镇人大主席、副主席广泛联系本级人大代表，组织代表开展活动，收集代表和选民对乡镇人民政府的建议，检查和督促代表建议意见办理情况。

　　阵地建设规范。一是做到“八个有”。乡镇（街道）人大做到有统一标牌，有专门的办公场所，有必要的办公设备，有代表联络站，有健全规范的制度，有相关的学习资料，有固定的宣传栏，有工作台账，确保乡镇（街道）人大阵地有效利用。二是做到“八个规范”，即规范阵地功能、规范组织设置、规范硬件设施、规范工作制度、规范活动计划、规范台帐记录、规范合署机制、规范日常管理，做到组织健全、制度完善、活动经常，使代表联络站门常开、人常在，活动不间断、服务不打烊。

　　会议活动规范。一是开好主席团和工委会议。乡镇人大主席团每三个月至少召开1次会议，会议的主要内容是围绕闭会期间的职责要求，听取、研究和讨论有关工作，街道人大工委参照乡镇人大主席团会议，组织召开人大工委会议，研究讨论有关问题。二是组织开好人代会等会议。各乡镇每年至少召开两次人代会,每次会期不少于一天，有选举等重要事项时,会期适当增加。

　　代表活动规范。一是组织开展培训。围绕县委中心工作、乡村振兴、代表履职等内容，分别举办一期县内县外培训班，着力提升代表履职能力，让各级代表愿干事、会干事。各乡镇（街道）人大利用会前组织乡镇代表进行培训，坚持每届乡镇代表培训不少于1次,培训时间不少于3天。二是依法开展监督。各乡镇（街道）人大通过召开主席团会议（工委会议）对涉及本乡镇（街道）的重大事项进行审议，对群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会热点问题进行监督，对代表建议、批评和意见的办理情况进行督查，不断增强人民群众的幸福感和获得感。三是开展调研视察。组织辖区内的各级人大代表，对《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况、“特色田园乡村˙乡村振兴集成示范点”建设情况、十件民生实事推进情况等进行调研视察，通过调研视察，拟定针对性、实用性、操作性强的调研报告，提出切实可行的解决办法和建议，及时反馈给乡镇人民政府并督促解决。四是开展代表小组活动。科学划分代表小组，精心制定代表小组活动计划，定期组织代表学习宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规，围绕“五带头五个一”和代表联络站主题活动，组织代表定期走访选民，开展调研，做到问政于民、问计于民、问需于民，切实解决群众急难愁盼的问题。五是组织代表向选民述职。按照江口县各级人大代表履职评议工作办法规定，推进代表向选民述职常态化。各乡镇（街道）人大制定评议计划、拟定评议方案、完善配套表册。同时，严格执行好江口县人大代表履职积分管理实施办法，推行代表履职评议+积分管理“双轨”考核模式，在选民的监督中激发代表履职活力。

　　高标准提升代表联络站管理运行质量

　　今年来，各乡镇（街道）人大深化和拓展代表联络站功能，把联络站（室）建设成为代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、国家机关听取代表意见的好场所，持续唱响代表联络站建设品牌。

　　在管理运行上提升。一是持续抓好“建”。按照整合资源、量力而行的原则，完善乡镇代表联络站和村级代表联络室功能，更新配套设施。调整和充实代表联络站协调小组，更新人大干部和代表基本信息，规范工作制度并上墙，定期整理汇总资料。二是持续抓好“管”。按照代表联络站“周接访、月反馈、季活动”机制和“五定管理”模式，深化“一站一主题”活动，适时更新代表履职登记。按照突出代表身份、突出人大工作、突出履职路径、突出社会效果的要求，录入网上联络站和代表履职平台的资料，内容充实、表述准确、填写规范。三是持续抓好“用”。利用网上联络平台及时开展乡镇人大和代表履职动态宣传，收集处理代表及选民的建议意见，通过常态化的履职宣传和行之有效的建议督办，做到线上凝共识，线下聚合力，构筑代表与选民良性互动的履职氛围。

　　在功能作用上提升。一是完善组织功能。定期组织代表和选民进站学习，利用平台开展法律法规和党的路线、方针、政策宣传、法律知识讲座、实用技术培训和相关履职活动，激发代表履职动力，增强选民致富本领，形成代表履职有平台、选民长期受教育的工作体系。二是完善联络功能。定期联络代表进站学习履职业务知识，掌握调研、视察、检查的途径和方法，了解工作评议、述职评议、联系选民、撰写建议的步骤和技巧，让代表成为宣传政策、推进工作、为民服务的行家里手，让选民的所想、所盼、所需有反映的场所，进一步密切县乡人大与各级代表、各级代表与人民群众的联系。三是完善协调功能。利用代表联络站定期开展调研、视察、检查、评议等活动，邀请政府及有关部门负责人进站汇报工作，强化对政府工作的监督。有计划地安排部门负责人进站述职，接受选民评议和监督，推动相关问题的解决，促进相关部门更好地依法行政、为民履职。四是完善服务功能。坚持“五定”管理模式，按周编辑和更新履职动态及民情民意，及时为代表履职和落实选民意愿提供服务。引导和帮助各级代表利用网上联络站随时随地浏览履职动态、查阅履职情况，掌握民情民意，让代表在比、学、赶、超中担当作为。

　　在活动开展上提升。一是常态化学习交流。多形式组织代表进站开展思想政治教育，交流个人思想和履职体会。各乡镇（街道）人大每年组织代表集中学习交流至少4次，代表参与率在60%以上。二是常态化组织活动。结合“一站一主题”内容，按季度安排代表小组全体代表进站反馈“一站一主题”活动开展情况，列入代表联络站管理的代表，每人每年进站（室）活动至少1次，在网上联络站发布履职风釆、活动信息不少于4条。三是常态化接待选民。每10天至少安排1次代表接待选民活动，组织各级领导干部代表带头进站（室）接待选民，每次接待活动提前3天向选民公示，告知具体的接待时间、地点、代表名单。四常态化处理意见。接待选民活动认真做好记录，对选民提出的意见，能够即时答复或者咨询有关部门后可以即时答复的事项，应当即时答复。对不能即时答复的问题，经梳理审核后，按照相关程序交乡镇人民政府处理。通过交办或指定代表协办，加大跟踪问效力度，做到代表建议或选民诉求事事有回音、件件有落实，发挥代表联络站“一头连着代表一头连着选民”的社会效应。

　　精细化提升“乡村振兴·代表在行动”实效

　　围绕乡村振兴“二十字方针”，组织代表积极投身产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，引领各级人大代表在一线开展活动、收集建议、推动监督、展现风采，推动各级人大代表当好法律政策的“宣传员”，农民增收致富的“领航员”，乡村振兴的“监督员”。

　　围绕文化振兴推进乡风文明。充分发挥人大代表贴近群众的优势，引导和激励代表利用院坝会、火炕会、座谈会宣传乡村振兴促进法和省市县乡村振兴相关政策，帮助群众完善乡风文明方面的村规民约，大力弘扬新时代好家风，积极传递遵纪守法、尊老爱幼、文明家风正能量。

　　围绕产业振兴推进产业兴旺。各乡镇（街道）人大鼓励和引导代表带头发展生态茶、冷水鱼、中药材三大主导产业和抹茶、鲟鱼、白猕猴桃、梅花鹿、蜂蜜等产业，建立一批由人大代表带头发展的种植养殖基地。积极参与谋划和创建乡村旅游、产业强镇，推进乡村融合发展、农旅融合发展。

　　围绕生态振兴推进生态宜居。充分利用人大代表来自人民、植根人民、熟悉情况的特点，组织辖区内的代表开展乡村人居环境和项目建设调研，对各村垃圾处理、美化绿化、饮水安全、村容村貌等方面情况开展视察，聚焦经济社会发展和民生事业热点，建睿智之言、献有效之策，促进发展合力有效汇聚，良好生态持续优化。

　　围绕组织振兴推进治理有效。组织各级人大代表开展民生民情大走访，全面了解巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的真实情况，收集整理人民群众对乡村治理工作的意见建议。围绕“一中心一张网十联户”治理体系，建立代表结对联系服务群众机制，深入了解社情民意，帮助群众解决生活难题。

　　围绕人才振兴推进生活富裕。充分发挥人大代表作用,对想掌握一技之长的农户,通过请进来教、送出去学等方式,帮助农户掌握有关农业实用技术、提高劳动技能和生产本领。动员代表积极与本地农头企业联系沟通,为本地农户设置相应工作岗位,让人民群众就近就业增收致富。（供稿：江口县人大常委会严代茂 雷永贵）