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丰都县三建乡：接好乡村振兴接力棒 跑出发展加速度

　　2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，中共丰都县三建乡委员会获评全国脱贫攻坚先进集体。

　　在这场波澜壮阔、气壮山河的脱贫攻坚战中，丰都县三建乡和全市一起，交出了一份硬核答卷。

　　没有等来的辉煌，只有拼出的精彩。过去五年，是三建发展进程中极不平凡、极不容易、极其难忘的五年。这五年，最厚重提气的是综合实力大幅提升；最值得点赞的是现代产业显现雏形；最振奋人心的是乡村面貌日新月异；最令人欣慰的是民生改善社会更加和谐……

　　如今的三建乡，已站在新的历史起点，展现出更加令人憧憬的发展前景。三建乡党委政府表示，将接好乡村振兴这一接力棒，跑出加速度、赛出好成绩。

　　《七彩绿春坝》

　　聚力巩固脱贫攻坚成果

　　2021年是“十四五”开局之年，也是三建发展进程中具有重要意义的一年。

　　这一年，三建乡高质量打赢了脱贫攻坚战，与全国人民一道，告别了延续千年的绝对贫困，开启了全面推进乡村振兴新征程。

　　这一年，三建乡持续聚焦“四个深度发力”，解决群众“两不愁三保障”突出问题，强化落实“五个一批”“六个精准”，全力攻克“贫中之贫、坚中之坚”，高质量打赢了脱贫攻坚战。全乡6个贫困村全部脱贫出列，累计动态识别3308名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，所有贫困群众实现“两不愁”真不愁、“三保障”全保障，全乡综合贫困发生率由2014年的21.4%降至零，区域性整体贫困得到有效解决。

　　这一年，三建乡高质量通过国家脱贫攻坚普查和市级深度贫困乡镇评估验收，三建乡党委被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”，10余个（名）集体（个人）获得省部级以上表彰奖励。

　　如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？过去的2021年，三建乡聚力巩固脱贫攻坚成果，聚焦“三落实一巩固”“四个不摘”要求，成立领导小组，组建工作专班，专题研究推动，做好工作体系、机构队伍、政策举措和重点工作有效衔接。持续开展防返贫监测帮扶，累计识别“三类”对象5户20人。扎实开展“两不愁三保障“巩固情况”回头看，发现并解决问题3个。

　　绿春坝村保家楼乡村旅游

　　“三变改革”迈出铿锵步伐

　　2021年，三建乡“三变改革”迈出铿锵步伐，产业发展基础更加扎实。群众的腰包更鼓了、底气更足了、日子更甜了。

　　在“三变改革”前，以传统种养业为主，农民收入低于丰都县平均水平30％以上，“地无三里平，人无三两银”便是这里的真实写照。

　　2018年，三建乡将“三变改革”作为破题的关键路径，从村集体经济入手，改变农户单打独斗的现象，盘活全乡1.87万亩土地，在每个村成立专业合作社，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

　　几年来，三建乡通过实施农村“三变改革”，发展特色产业1.87万亩，产业覆盖率由2017年的不足15%提高到100%，全乡乡村振兴产业基础更加扎实。通过产业带动，2018、2019、2020年全乡农村常住居民人均可支配收入增幅分别达10.3%、12.1%、9.8%，连续三年位居全县第1位；建卡贫困户家庭人均可支配收入由2017年的8059元增长到2020年的13654元，增幅达69.43%。

　　乡村振兴产业先行，产业是三建人民的“命根子”。

　　为了推动产业提质增效，去年，三建乡完善典耘公司股权结构，成功召开第一次股东大会，“三变改革”运行机制逐步理顺。同时，市县两级派驻产业指导组常驻三建，典耘公司选聘9名专家组建专家团队，有力支撑了产业发展。县财政投入产业管护资金3000万元，组织开展产业管护培训1800余人次，补植冬枣、沃柑等苗木19万余株，2021年1-11月管护用工达5.9万个。笋竹、冷水鱼取得绿色食品认证，完成农产品样本速测7200个，农产品合格证发放率达80%。产业水系配套实现全覆盖，青脆李、猪腰枣等产业实现初挂果，村均集体经济收入达到19.55万元。农产品集散和电商集配中心即将建成投用，8个村级电商平台规范运行，实现销售收入881万元。

　　“目前‘三变改革’产业发展刚实现了‘栽下去’，后续如何实现管护好、卖得好、分配好，还任重道远。”三建乡相关负责人表示。

　　下一步，三建乡将打造“三变改革”升级版，精准制定方案，逐产业、逐地块摸清产业发展现状，以村为单位制定产业管护方案，实行“网格化、精细化、绩效化”产业管护。完善营运体系，理顺典耘公司与8个村产业公司关系，充分发挥村级产业专干的作用，规范生产、管理、营销等市场化行为，细化管护资金使用拨付标准。创新管护方式，探索推行“反包倒租”等模式，吸引更多社会资本参与，推动形成市场竞争激励机制，充分调动村干部、广大农户积极性。优化分配机制，采取“保底收益+比例分红”，扩大“产业保险”覆盖面，保障群众收益。

　　此外，三建乡还将打造山地农业升级版，优化产业体系，大力实施“百千万”产业培育工程，重点发展百亩冷水鱼、千亩青脆李、万亩笋竹产业，因地制宜发展桃、枣、油茶等特色产业。延伸产业链条，大力开发竹笋调味品、果酒等农特产品，推动全乡农业“接二连三”。培育产业品牌，围绕笋竹、冷水鱼、芦花鸡、金泉酒等产业，积极开展“两品一标”认证，叫响“雪玉龙河”地域品牌，到2025年认证有机食品、绿色食品、标准化示范基地10个以上。

　　现代农业助力农民奔小康

　　绘就美丽乡村新画卷

　　青砖黛瓦、白墙红花，跨过流水潺潺、燕子纷飞的龙河漫水桥，映入眼帘的是一座古树掩映、青瓦木廊的巴渝古村落，古树下小狗蹦跳玩耍，院子里村民忙进忙出……三建乡绿春坝村保家楼古村落散发出勃勃生机，也迎来了大批游客。

　　2021年，三建乡全面完成场镇搬迁房屋主体工程，乡政府、派出所、卫生院、敬老院、文化服务中心、汽车站等场所基本完工。以场镇避险搬迁工程为代表的乡村面貌发生翻天覆地变化，群众获得感、幸福感大幅提升。

　　如今，全乡道路、饮水、电力、通讯及村级便民服务中心等一大批项目建成投用，农村金融服务网点、村级电商服务网点等实现全覆盖，通村通畅率、人饮安全保障率、生产生活用电保障率、住房安全保障率分别由2017年的不足60%、75%、70%、80%均提升到2020年的100%，全面补齐了农村基础设施短板。

　　未来五年，三建乡发展的奋斗目标是：综合实力达到建镇水平，特色产业形成超亿规模，节点联动效应充分显现，场镇集散功能充分发挥，乡村治理能力明显增强，示范效应得到充分肯定，全面实现“全市乡村振兴示范乡镇、全市全域旅游示范乡镇、全市乡村治理示范乡镇、龙河流域商贸旅游中心”的“三示范一中心”总体功能定位。

　　按照规划，在基础设施方面，将完善水系配套，大力实施“长藤结瓜”产业水系配套工程，加快推进茶沟子水库建设，配套完善产业基地“毛细血管”，着力构建“一库十塘百池”“双管道七水厂”水网体系。提升作业水平，聚焦重点产业区域，配套完善产业路、生产便道，推广使用山地小型农机具，不断提升产业现代化作业水平。发展智慧农业，积极探索山地特色智慧农业应用模式，将重点产业纳入信息化管理系统，构建“天、空、地”一体化监测与“日、月、年”全天候管理体系。

　　同时，打牢生态底色，建全市全域旅游示范乡镇。三建乡将创新“生态+”发展模式，全力推进“全域旅游示范乡镇”建设，努力构建三建“处处宜旅游、行行有旅游、时时可旅游”的全域旅游大格局。

　　围绕“推窗望山、出门踏桥、四面环水”思路，加快推进“小而精、小而美、小而优”的旅游场镇建设。以新场镇为核心，开发多条特色旅游路线，形成“1+X”旅游业态新格局，高水平推进景点建设。联动发展保家楼、干坝子、大河坝生态民宿体验带，主打休闲过夜游。推动建设夏秋蟠桃青脆李、冬春沃柑、冷水鱼养殖基地农旅产业融合带，主打鲜果采摘游、亲水养殖体验游。组合打造旅游集镇、夜力坪梯田油菜花、通天大峡谷、石龙门石林自然人文景观带，主打生态观光游、自然探险游。

　　未来，三建乡还将发挥节点优势，建龙河流域商贸旅游中心，立足三建交通区位，统揽龙河流域，着力构建系统完备、功能齐全的商贸旅游服务体系，强力拉动域内经济发展驶入快车道。

　　三建乡新修的乡村公路

　　基层治理助推乡村振兴

　　2020年，三建乡第七届人民代表大会第九次会议通过了《三建乡开展“五治融合”推进乡村治理体系建设的决定》。

　　随后，三建乡也深化拓展了“自治基础、法治保障、德治教化”融合治理体系，针对三建乡群众参与村级事务积极性不高、法治意识不强、内生动力不足等问题，发挥党组织政治引领作用，突出自治为本，建立“村民知情大会”制度，每月定期公开村务财务，每月召开村民代表会议事决策、每季度召开民情恳谈会收集诉求、每半年开展群众满意度测评改进工作，健全完善村规民约、红白理事会等“一约四会”，全面实行村民积分制管理，实现群众自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。

　　过去几年，三建乡坚持“五治融合”，全面加强基层社会治理体系和能力建设。全面推行“一村一警”“一村一法律顾问”，建成8个村级调解室、5个警务室，积极推行法律责任告知等方式，强化普法宣讲等活动，进一步强化了法治保障。

　　每年，三建乡都会组织开展农民趣味运动会和“星级文明户”“孝善人物”等评选表彰活动，引导群众崇德向善，进一步发挥德治教化作用。同时，建立“一约四会”制度，实行文明实践积分管理和“红黑榜”机制，探索试点社会化志愿服务工作，务实推进村级财务公开，进一步夯实了自治基础。常态化抓好疫情防控和各类风险防范化解，持续开展社会矛盾纠纷排查治理和安全生产专项整治。2020年民调显示，全乡群众综合满意度达到97.98%，从全县最低跃居前列。

　　数说三建

　　01 2021年，产业水系配套实现全覆盖，青脆李、猪腰枣等产业实现初挂果，村均集体经济收入达到19.55万元。

　　02 农产品集散和电商集配中心即将建成投用，8个村级电商平台规范运行，实现销售收入881万元。

　　03 2021年，完成新场镇水、电、气主管网建设和人行道铺装，安装场镇路灯85盏。

　　04 2021年，完成脱贫劳动力就业信息调查登记，实现脱贫人口务工就业1769人。

　　05 义务教育适龄儿童入学率、教育资助率、教师帮扶满意率均达100%。

　　06 脱贫人口签约服务率、大病患者救治率、慢病患者管理率均达到100%。

　　07 五年来，三建抢抓纳入市级深度贫困乡镇重点帮扶机遇，累计完成投资8.8亿元，全乡地区生产总值、农林牧渔业总产值、社会消费零售总额、农村常住居民人均可支配收入等主要指标保持两位数增长，经济社会高质量发展阔步前进。

　　08 五年来，通过实施农村“三变”改革，盘活了1.2万亩闲置土地、林地和塘库堰路房等资源，发展了1.87万亩特色生态产业，产业覆盖率由2017年的不足15%提高到100%，带动农户户均增收3000元以上，村均集体经济收入从2017年的4200元增长到2021年的19.55万元。

　　09 全乡道路、饮水、电力、通讯及村级便民服务中心等一大批基础设施项目建成投用，农村金融服务网点、村级电商服务网点等实现全覆盖，通村通畅率、人饮安全保障率、生产生活用电保障率、住房安全保障率均达到100%。

　　蔡森坝金秋田园风光

　　记者|陈敏

　　编辑|朱苗 成鑫