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全市推广“一庭两所”矛盾纠纷联调机制

　　在巴南区，“一庭两所”矛盾纠纷联调机制仅用3小时，便解决了陈女士和前夫拖了6年的房产分割问题。

　　据了解，人民法庭、派出所、司法所加强协作配合、整合力量，集中化解发生在镇街、乡村的矛盾纠纷——这项受到了最高人民法院充分肯定的举措，目前已面向全市推广。

　　而该做法之能够得以推广，市人大代表、市政府参事、市侨联副主席邓明鉴提出的代表建议起到了关键作用。

　　6年的财产纠纷 3小时解决

　　陈女士和前夫张先生离婚6年了，但有一套房产该怎么分，总是说不“称头”，直到他们来到巴南区花溪派出所。

　　在派出所调解员的现场引导下，双方很快理清纠纷中的矛盾关键点：信任危机。

　　“一套房子虽说是一人一半，但不同的房屋中介给出的报价有高有低，差价怎么算？房子卖掉的钱划到谁账上？能不能保证不出问题？”对于陈女士和张先生关注的问题，经验丰富的调解员迅速制作了《人民调解协议书》，将双方的责任义务和权利清晰地列举出来。

　　在得到二人同意后，调解员立即与巴南区法院对接，通过网络办公系统，仅用20分钟就现场出具了法院民事裁定书，用正式的法律公文固定了纠纷双方的责任、义务以及权利保障。接过民事裁定书，陈女士和张先生心里悬着的石头终于落了地。

　　据了解，2017年7月以来，巴南区花溪派出所与巴南区法院紧密联动，建立公安与法院信息互通共享机制，在纠纷调解过程中，将“司法确认”“人身安全保护令”从法院前置到派出所，创新实现“互联网+人民调解+司法前置”并联处置模式，真正做到让数据多跑路、群众少跑路，简化了办理流程，缩短了调解时间。

　　在通过广泛而深入的调研，并结合接访群众中遇到的问题，了解到这项新举措所发挥的作用和面临的困难之后，市人大代表邓明鉴提出相关建议，成为了推广主力。

　　一月内调研20余家派出所

　　2020年9月初，邓明鉴受邀参加“全国高级法院院长电视电话座谈会”，在听取全国四级法院对一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况的介绍后，他颇受启发。特别是巴南区法院在会上汇报的推进“一庭两所”一体化司法确认工作，让他深感支持和帮助法院做好多元解纷工作责任重大。

　　“近年来，巴南区打破司法资源壁垒，充分发挥派出所在纠纷化解第一线的优势，首创在派出所快捷进行‘司法确认’、申领‘人身安全保护令’，通过‘一站式’纠纷调解新举措，使纠纷调解法制化、规范化、便民化。”邓明鉴说，这项举措虽好，但仍存在人民法庭、派出所、司法所三方之间资源共享难、信息沟通不到位、矛盾纠纷化解不彻底等问题，有待进一步探索创新和推广。

　　2020年9月上中旬，邓明鉴以巴南区法院开展“一庭两所”司法确认工作，需要派出所、司法所、纠纷调解委员会参与配合为导向，专门赴巴南区法院，巴南区、南岸区、渝中区、璧山区、九龙坡区、沙坪坝区、江北区、渝北区、两江新区的20余家区县派出所、纠纷调解委员会及司法部门（所）进行了调研，同时收集了律师、涉诉当事人对法院工作的意见建议。

　　2020年10月上旬，邓明鉴将调研情况进行梳理，并以市政府参事身份向市政府提交了《关于推广巴南区花溪派出所“一站式”纠纷化解工作新举措的建议》。10月中旬，邓明鉴与其他人大代表、政协委员等5人一行，专程赴渝中区、渝北区、沙坪坝区和合川区等区基层法院，调研一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等工作。

　　调研结束后，他执笔写下《关于推进基层法院进一步做好多元解纷和诉讼服务体系建设等工作的调研报告》。市高法院看到后认为，该报告很有意义和价值，采纳了报告中提出“全市建立‘一庭两所’矛盾纠纷联调机制”的建议，并积极主动与市公安局、市司法局对接，启动了此项工作。

　　法院“代表委员联络站”挂牌

　　4月22日，邓明鉴的建言收获新成效。他和调研团队受邀出席了市高法院、市公安局、市司法局召开的《“一庭两所”矛盾纠纷联调机制建设》新闻发布会。

　　市高法院在新闻发布会上称，该院联合市公安局、市司法局出台了《关于全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》健全了矛盾纠纷调解前置程序，同时明确了加强公安、人民法院、司法行政机构之间的在线调解平台对接，实现数据信息共建共享；规范了在线调解工作流程，吸纳调解组织和调解员入驻调解平台。此外，《意见》完善了调解协议在线司法确认流程。

　　对此，邓明鉴倍感欣慰。

　　但是，他认为，作为一名人大代表，要有为民的情怀，也要有执着的精神，这项工作永远在路上。

　　4月26日，他又向市高法院提交了《关于继续支持和帮助“一庭两所”矛盾纠纷联调机制落实等工作的建议》。在建议中，邓明鉴提出，将协调人大代表政协委员调研团队的力量，继续支持和帮助市高法院、市公安局、市司法局做好跨部门的工作，推进落实“一庭两所”矛盾纠纷联调机制开花结果。

　　市高法院高度重视该建议，并表示，建议中提到的“代表委员工作站”是方便代表委员广纳民意、零距离监督支持法院工作的有效举措，已纳入今年法院强基导向的措施之中。

　　6月16日上午，市高法院举行“代表委员联络站”揭牌仪式。作为首批入站代表之一，邓明鉴参与了该仪式。

　　记者|宋婷婷

　　编辑|朱苗 常畅