政讯通中心

常州人大作出决定：新冠肺炎流行期间佩戴口罩和使用场所码

　　4月7日，常州市十七届人大常委会第一次会议审议通过《常州市人民代表大会常务委员会关于新冠肺炎流行期间佩戴口罩和使用场所码的决定》（以下简称决定）。决定全文共七条，就社会公众规范、政府和相关部门的疫情管控措施、相关场所经营者、管理者职责、法律责任等方面进行规范。这是在当前新冠肺炎疫情仍然严峻复杂的特殊形势下，新一届常州市人大常委会立足全局，履行职能，及时运用重大事项决定权，作出的一项特殊决定。

　　聚焦“戴口罩、使用场所码”

　　当前，常州疫情防控工作取得了阶段性成效，全域转为低风险。但国内疫情点多、面广、频发，全市疫情防控形势依然严峻复杂，“外防输入、内防反弹”任务异常艰巨，对疫情防控工作提出了更大挑战。科学规范佩戴口罩是预防新冠肺炎疫情的最简单、最方便、最经济的方法，“场所码”是常州充分运用现代信息技术开发的、可以实现精准防控和风险预警的重要技术和有效手段。规范佩戴口罩和使用场所码是“以最小的代价实现最大的防控效果”的有效举措，对于进一步做好疫情防控工作具有重要作用。

　　为此，新一届常州市人大常委会坚持以人民为中心的思想，紧扣市委决策部署，强化法治思维，履行法定职权，以“小切口解决大问题”的理念，运用重大事项决定权专门就新冠肺炎流行期间佩戴口罩和使用场所码作出决定，为实施更加有效、更有针对性的疫情防控提供法治支撑，有助于推动“戴口罩、扫场所码、不聚集”成为全体市民的规范行为和自觉行动。

　　明确公众规范和政府部门管控措施

　　一是明确社会公众规范。决定规定在新冠肺炎疫情流行期间，个人应当按照要求规范佩戴口罩、主动使用场所码。这一规定明确了个人应当履行的疫情防控义务，有助于推动全社会养成疫情期间增强自我防护意识、加强自我健康管理的良好习惯。

　　二是明确政府和相关部门的疫情管控措施。决定依据传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，规定市、辖市（区）人民政府可以要求个人进入相关场所佩戴口罩，可以依法规定相关场所应用场所码，并明确场所码使用规范。同时，为了保证公众正确佩戴口罩，决定明确卫生健康主管部门根据有关标准指引，对科学规范佩戴口罩进行宣传和指导。

　　三是明确相关场所经营者、管理者职责。在市、辖市（区）人民政府明确提出佩戴口罩、使用场所码要求的前提下，规定相关场所的经营者、管理者应当落实相关措施，在显著位置提示规范佩戴口罩，在入口显著位置张贴场所码，并安排专人负责查验。对于未按照规定佩戴口罩，或者未按照规定使用场所码的情形，明确相关场所的经营者、管理者发现后应当提示、劝阻，并可以依法拒绝其进入或者拒绝为其提供服务。

　　关切特殊群体和公众隐私保护

　　决定特别针对无法使用场所码的老年人、未成年人、视障听障残疾人等群体作出相关规定，要求明确替代措施，让防疫政策有力度更有温度。基于社会公众隐私保护的关切，决定特别明确，通过场所码采集的信息仅用于新冠肺炎疫情防控的需要，相关单位和人员不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。

　　违者将承担相应法律责任

　　决定特别明确了相关法律责任。对于相关场所的经营者、管理者未按照规定采取相关措施的情形，由有关主管部门责令改正。个人不听劝阻或者相关场所的经营者、管理者未按照规定采取相关措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致新冠肺炎疫情危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　常州市人大常委会在作出上述决定时，明确要求政府及相关部门切实抓好决定的贯彻实施，严格新冠肺炎流行期间市民规范佩戴口罩，依法规范使用场所码，充分发挥“城市免疫感知平台”作用，提升监测预警敏感性；切实加大宣传力度，动员全市人民自觉遵守决定内容，增强防护意识，养成新冠肺炎流行期间佩戴口罩和使用场所码的习惯，共同筑牢疫情防控安全屏障。同时，明确要求全市各级人大要牢记人民利益高于一切，紧紧围绕疫情防控大局，充分发挥人大及其常委会法定职能优势，勇于担当、善于作为，加强对决定执行情况的监督检查，助推全市疫情防控工作更加有力有序有效开展。（蒋逸琦）