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南昌市青云谱区人大： 代表建议从“答复型”向“落实型”转变

　　南昌市青云谱区政府积极探索代表建议办理的新方式、新举措，把解决实际问题、取得实际成效作为建议办理工作的出发点和落脚点，从答复型转向落实型，从满意率转向解决率。代表建议的解决率稳步上升、不断突破，屡创历史新高。区十六届人大六次会议期间68件代表建议的解决率再次突破历史纪录，达到了92.6%，比上一年提高了35.3个百分点，这是继2019年以来持续三连增，且代表对承办单位办理态度的满意率和办结率连续三年达到“双百”创下历年新高记录。

　　源头把关，提高建议质量

　　区人大常委会从源头把关，加强与代表团的沟通协调，对不符合规定的代表建议进行退件或修改处理，对内容相同的建议进行整合，务求代表建议逐步做到“正能量、高质量”，提得更精准、可办理，对于建议解决率的提高起到了关键性作用。代表们通过会前视察、调研、进联络站接待等活动，紧扣青云谱区任务目标，深入基层、调查研究，所反映的问题，有围绕城区规划方面道路提升改造系列建议，有经济发展方面转型升级的建议，还有民生实事方面的建议。与往年相比，代表建议更加细密、内容更加翔实、对策可行性更高，便于采纳落实，为解决率的提高起到了关键性作用。

　　紧盯目标，解决关键问题

　　以解决问题为出发点，推动代表建议的落实落地、办结办成，真正使人民受益，让代表满意。盯牢关键部门。历年来，代表们就城市规划、道路改造、交通拥堵等方面提出建议最多，因此，区住建局、青云谱交警大队、区城管局等承办部门是建议办理的大户，也是人民群众热点难点问题相对比较集中的“关键”部门。在代表建议交办过程中区政府重点盯牢以上单位，要求其将代表建议办理工作与政府工作紧密结合起来，积极转变政府职能，创新发展思路，推动了一批民生热点、难点问题解决。例如，代表提出关于抓住老旧小区改造，全面改善社区服务用房的建议，区政府以老旧小区改造为契机，全力全速推进社区活动场所提档提升，坚定决心，压实责任，形成合力，任务完成率达到100%。对有些区级层面难以解决代表建议。区人大常委会主动向上级“对口”部门请示汇报、上门沟通，争取支持，推动问题解决，获得代表好评。找准关键问题。建议办理过程中，各相关承办单位以问题为导向深入开展调查研究，找准问题症结后对症下药，最终推动问题解决。如，对代表提出关于完善迎宾大道与焕章路西短高峰时段交通管控的建议，交警大队组织警力多次实地蹲守，发现高峰时段电动车在路口随意掉头引发事故从而导致该路口交通拥堵这一症结，于是安排警力在高峰时段阻止电动车随意掉头，同时将这一情况上报至市交管局，经市交管局同意后在改路口增设了掉头护栏，区分直行和掉头车辆，有效地缓解了该处交通拥堵问题。

　　履职尽责，提高办理合力

　　区政府领导变“批示办理”为“带头领办”，坚持亲自签批、亲自审核、亲自调度，对承办部门在办理工作中遇到的棘手问题，积极协调解决，有效推动和促进了重点、难点问题的解决。区政府办充分发挥组织、协调、督促、检查职能，在征求相关职能部门意见的基础上，对收到的建议进行分办，对涉及跨领域、跨部门的代表建议，明确由一个牵头单位主办、其他单位会办。办理过程中加强协调督办，动态掌握办理进度，做好服务保障工作，对承办单位拟写的答复稿进行严格把关，有效地提高了办理答复内容的规范和准确。在承办部门反馈办理结果时，认真把关，多次返回原承办部门重新办理，直至代表满意为止。

　　沟通面商，促进办理精准

　　区政府以及各承办单位以强化办理实效为核心，以实现代表满意为目标，变“文来文往”为“人来人往”，通过上门走访、电话沟通、交流座谈等多种方式，架设与代表沟通联系的“桥梁”，诚恳听取了解建议需要解决的具体问题；有些承办部门与代表一起深入实地调研，了解实际情况，与代表就初步设想、办理方案及目标进行交流互动，赢得代表支持和满意。如代表对区文广新旅局办理《关于打造旅游新模式，激发区域经济活力的建议》在意见征询表上填写了“登门交流思路措施，热情恳切”的评语。

　　加强督查，落实考评制度

　　区人大常委会把建议办理情况作为综合考评的一项重要内容，在考核时，则以解决问题取得代表的真正满意为依据，而不仅仅满足于代表对答复情况的满意度，从多角度保证建议及其办理工作的质量。一是通过区政府常务会上对代表建议办理进度进行通报，对办理进度慢的部门进行通报，督促各承办单位保证按时高质量完成办理任务。二是加大督查工作力度，落实定期调度、重点督查、通报等措施，对办复进度快、质量好的承办单位予以宣传、表扬，对办理较慢、推进不力的单位进一步强化督导问责。三是把办理代表建议工作纳入全年绩效考核，作为部门年终评优的重要依据之一，从而进一步引起承办单位的重视，促进承办单位自觉办理代表建议，使各代表建议的办理质量逐年得到提高，代表对办复的满意度也随之提高。(供稿：南昌市青云谱区人大办何政、万士杰)

原文链接：https://jxrd.jxnews.com.cn/system/2022/04/06/019588851.shtml
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