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新余市人大：科学编制五年立法规划

　　换届以来，新余市人大常委会把编制五年立法规划作为人大立法工作的“第一课”和“重头戏”，坚持开门立法、突出程序严谨、明确原则要求，科学绘就新余立法蓝图。

　　坚持开门立法，广泛征集项目。印发《新余市人民代表大会常务委员会五年立法规划项目库项目征集工作方案》，深入推进科学立法、民主立法。为保证项目选集的覆盖面和专业性，采取多种形式征集立法规划的建议项目，商请市政府向各县区、市直各部门统一征集，组织立法权限所涉的有关部门开展专项征集，深入县区、基层立法联系点上门征集，通过新余日报、中国新余网、新余人大网、邮寄信函等方式广泛征集。全面征求各民主党派、社会团体、人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议，切实掌握了各领域、各主体的立法需求。

　　突出程序严谨，提高编制质量。制定编制立法规划工作制度，对相关程序和要求作了明确规定，确保立法规划编制工作的严肃性。市人大常委会法工委以制度为引领，在前期征集建议项目的基础上，根据市情实际、发展需要和立法权限，结合法规清理工作以及所掌握的国家、本省和外省、市立法情况，提出初选项目。综合运用论证会、座谈会、协调会等形式，邀请项目主要涉及部门、市人大归口专门委员会和市司法局的有关同志，围绕初选项目的必要性、可行性、实效性和地方特色等方面，对初选项目逐个分析论证，严格审查把关，进一步精选项目，提高立法规划草案的质量。目前，立法规划共安排五年立法审议项目10件，内容涉及城乡供水、学校教育、气候资源保护、红色文化保护等领域。

　　明确原则要求，确保选项科学。在立法规划编制过程中，注重把握“不抵触、有特色、可操作”基本原则，让立法规划与现实需求精准对接。一是坚持围绕中心、服务大局，针对市委中心工作发挥好立法的引领保障作用。比如为助推全国文明城市创建，将《新余市文明行为促进条例》列入2022年审议计划。二是积极回应经济社会发展对立法工作的新需要新期待，加强重点领域、新兴领域立法。聚焦公共卫生治理工作重点领域，将爱国卫生工作纳入五年规划，通过推进立法增强治理效能。三是紧扣社会治理中部门、行业需要解决的突出问题开展立法，努力实现法规有特色、可操作、重实效。针对近年来涉电动车的交通事故多发频发并衍生出一系列安全问题的情况，将电动车管理纳入规划，守候百姓出行安全。四是重点关注与人民群众利益密切相关、急需立法解决的问题，通过立法保障和改善民生。“民有所呼，法有所应”，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法工作中，将饮用水源保护、城乡供水一体化管理、农村留守儿童保护等纳入规划。(供稿：新余市人大常委会法工委张妍)

原文链接：https://jxrd.jxnews.com.cn/system/2022/04/07/019590069.shtml
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