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拧紧干部任后监督“链条”——屏山县人大常委会开展被任命人员任后报告工作侧记

　　“作为新任职的教育局局长，今天首次向人大常委会报告专项重点工作，并接受满意度测评，庄严的仪式感让我感受到了一种无形的紧张、压力还有责任感。”3月25日，按照《屏山县人大常委会任命的国家机关工作人员任后工作报告实施办法》（以下简称《办法》），县政府5个部门“一把手”依次上台报告工作情况。

　　“从日常工作中，我们发现任后监督较为乏力、刚性力度不强，日常监督方式不能涵盖所有部门，对有些任命人员有时会出现‘一任了之’问题。出台《办法》可以实现对被任命干部的全覆盖，督促被任命人员切实回答好自己‘由谁产生、对谁负责、受谁监督’这项问题。”在谈到制定《办法》初衷时，县人大常委会主任冷远林说道。

　　用好“双双机制”实现过程监督

　　“人大对被任命人员的监督不是一次性的监督，而应该是一种长期动态的过程监督，应在平时报告工作中有所体现。”2月，在征求对《办法》的修改意见时，县人大常委会委员杨刚认真谈道。针对不少代表提出的任后工作报告既要注重年底工作成效，也要关注平时工作过程这一意见，县人大常委会认真听取、充分吸收借鉴，最终在《办法》中确立了“双报告双测评”模式—一是“平时报告+年终报告”相结合。即“一府一委两院”及其相关部门负责人根据主任会议安排，每年在人大常委会上报告平时重点工作情况，年底统一报告全年工作情况。二是“平时测评+年终测评”相结合。即测评结果的最终分值由“平时测评结果的50%+年终测评结果的50%”两部分共同构成，以进一步提高结果的客观性、实效性。

　　“‘双报告双测评’模式是一种探索干部任后全过程监督的生动实践，可以增强被任命人员的人大意识、责任意识、公仆意识，常委会也可以掌握了解任后干部履职情况，加强任后监督，解决‘一任了之’问题。”县人大常委会组成人员纷纷点赞道。

　　立足“三方需要”选题定向

　　“屏山县‘幸福宜宾’十大工程教育项目共7个，其中已投运3个，完工1个，在建3个。”

　　“‘青苗救护’特需儿童防治项目主要由预防、托养、矫畸三大版块组成。”

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　　3月25日，县十七届人大常委会第二次会议听取审议了“青苗救护”特需儿童防治、马湖公园区域规划建设、巩固脱贫成果、“幸福宜宾”十大工程教育项目及城乡文化服务提升项目推进等5方面重点工作情况。

　　为确保工作报告主题明确、有的放矢，在报告内容上，县人大常委会始终立足代表、群众、党委三方所需。一是倾听群众呼声，到基层群众中去问。“老乡，你们在生产生活中有没有遇到什么难题？”“孩子在哪里就业？”...为全面了解群众所需所盼，今年年初，县人大常委会领导带领机关委室纷纷到联系乡镇、村（社区）开展“走基层、访民情”大走访活动，共收集并转办群众意见建议36条。2月初，经主任会研究，将其中群众反映的中都镇综合文化服务中心建设进度滞后、脑瘫残疾“特需儿童”救治工作等事项纳入听取审议任后工作报告范围。二是紧扣中心工作，到重点工作中去寻。县人大常委会始终坚持把围绕中心、服务大局作为使命所系、责任所在。坚持从县委工作计划、政府工作报告承诺完成的重大事项中去确定任后工作报告内容，切实增强人大服务中心大局的主动意识。如在本次会议上，选择了听取审议马湖公园区域规划建设、屏山县“幸福宜宾”十大工程完成较好、较差项目情况。三是珍视履职成果，从代表建议中去挑。代表提出的建议意见是社情民意的集中体现，也是代表履职成果的集中展示。县人大常委会坚持从代表所提的建议意见中去选择任后报告工作内容，以听取审议方式助推代表意见建议的有效办理。如在本次人大常委会上将代表在县十七届人大一次会议期间提出的巩固脱贫攻坚成果建议作为县乡村振兴局局长任后工作报告内容。

　　把好“两道关口”力促公平公正

　　为提高测评公正性、真实性，让常委会组成人员不再“蒙着眼睛”做评价，县人大常委会着力把好“两道关口”—一是把好事前调研关。经主任会议议定报告内容后，县人大常委会成立任后工作报告专项调研组，由常委会领导带队，率领县人大常委会委员到部门、乡镇通过现场查看、座谈交流、访谈干部群众等方式，全面了解工作情况。“在本次常委会听取审议5个专项工作报告前，我们组织召开了6次座谈会，参与委员达60余人次，实地查看了县综合博物馆、马湖公园景观功能提升、大乘镇柏杨幼儿园等项目建设情况，访谈了一般干部、基层群众、教师100余人次，历时半个月，掌握了大量的第一手资料。”在谈到事前调研工作时，县人大常委会副主任王莉梅说道。二是把好事中审议关。“有些委员因事未能参加事前调研，且对部门报告的工作情况也不清楚，在测评时如何才能做出公正评价呢？”为解决喻晓委员提出的这项问题，县人大常委会主任会议在分组审议时下足了功夫，明确了参与调研的委员在审议时要合理分配到各组，每组确定一名“主发言人”重点报告调研情况，让委员真正了解实情，为公正测评打下基础。

　　用好“三种结果”逗硬奖惩

　　县人大常委会将测评结果分为优秀、合格、不合格三个等次，并依次开出了三剂“良方”—一是对满意率高于95%的评定为“优秀”，由县人大常委会给予通报表扬，并将其作为年度评优评先的重要依据。二是对满意率在70%—94%的评定为“合格”。三是对满意率低于70%的评定为“不合格”，由县人大常委会给予通报批评，并将其列为重点监督对象，由常委会领导对其进行提醒谈话，责成其在下次常委会上重新报告整改工作情况，并扣减其目标考核分值。同时，所有测评结果将报县委，并抄送县政府、组织、纪检等部门，供其评价、考核、使用干部时参考。

　　“从本次测评情况来看，有3个部门主要负责人获得了100%满意率，2个部门主要负责人获得了96%满意率。希望大家要继续发扬优良作风，不忘初心使命，积极主动作为，持续加压奋进，力争在年底任后工作报告测评中再创佳绩！”冷远林在会议最后总结道。