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全国人大常委会法工委回应“天量罚单”事件： 避免暗中执法，及时清理越权规定

　　近年来，多地出现滥设乱设“电子眼”抓拍交通违法行为，产生“天量罚单”事件，引发舆论热议。新修订的《中华人民共和国行政处罚法》将于7月15日施行，那么，修订后的行政处罚法对于上述现象有哪些新规定呢？

　　日前，全国人大常委会法工委组织新修订的行政处罚法集体采访。全国人大法工委行政法室处长张晓莹在采访时指出，为保护当事人合法权益，着力解决电子技术监控设备执法不规范问题，此次修订的行政处罚法第41条，对电子技术监控设备的质量要求、设置、使用和程序等作出了全面规定，实现了五个“确保”，把住了五个“关口”。

　　一是确保采用非现场执法方式于法有据，把住“法律依据关”。行政机关具体在哪些领域、哪些情形下可以单凭电子技术监控设备收集、固定的违法事实实施行政处罚，应由法律、行政法规确定。

　　二是确保电子技术监控设备质量过关、性能完备，把住“质量关”。利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过技术审核，确保电子技术监控设备符合标准。

　　三是确保电子技术监控设备的设置科学合理、公开透明，把住“设置关”。利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备设置合理、标志明显，并要求将设置地点向社会公布，避免“暗中执法”。

　　四是确保电子技术监控设备记录内容准确无误、客观全面，把住“记录关”。电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。

　　五是确保电子技术监控设备记录信息有效告知当事人，把住“告知关”。既要及时告知，也要采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。同时强调不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。

　　张晓莹表示，行政处罚法实施后，围绕这一新规定，有关立法机关应当及时清理相关规定，对于超出权限作出的非现场执法规定进行清理。有关行政机关应当及时补充法制审核、技术审核、公布设置地点等手续，完善电子技术监控设备设置的合法性。同时，需及时检定相关设备，对不符合标准的电子技术监控设备，及时淘汰、更换。此外，要及时优化技术手段措施，提升电子技术监控设备记录信息的告知效率、效果。既要及时，又要便捷，既要充分运用现代科技手段，也要兼顾不同群体需求。