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菏泽：让代表建议“落地有声”

　　“办理好一件建议，解决好一类问题，推动一系列工作，造福一方百姓。”近年来，山东省菏泽市人大常委会认真践行群众路线，通过创新工作机制，提高代表建议质量，加强代表建议督办力度，使人大代表的 “金点子”变成了一桩桩一件件惠及民生的实事、好事。

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　　从源头上提高代表建议质量

　　民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。人大代表提建议，“落实”二字是根本。代表建议能真正造福百姓的一个重要前提，在于精准把握社会热点难点，从源头上提高建议质量。

　　为此，菏泽市人大常委会推行多项举措：实行人大“双联系”制度，确保代表始终与人民群众保持密切联系；推行“代表民情日记”工作，实现代表联系群众常态化、深入化。

　　菏泽市人大代表侯宪会、李宪君将“代表民情日记”作为收集人民群众诉求的重要抓手和提出建议的重要依据。在今年1月召开的市十九届人大六次会议期间，两位代表共提出建议10件。建议内容切实反映人民群众所想所盼，为下一步有效落实打下了基础。

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　　用扎实的制度推动代表建议工作

　　从总体上提升代表建议的质量，需总结经验、加强制度建设，以“硬措施”托好底。

　　为此，市人大常委会相继出台了《菏泽市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》《菏泽市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表办法》《菏泽市人大常委会组成人员分工联系市人大代表办法》《菏泽市人大代表建议办理工作先进单位、先进个人和优秀代表建议评选表扬办法》，用扎实的制度推动代表建议质量稳步提升。

　　人大代表是人民群众的“传声筒”，察民情、集民智、传民意，需以“硬素质”为基本。

　　为此，市人大常委会通过组织代表考察观摩、学习培训、向代表征求意见、邀请代表列席常委会会议等方式，不断提高代表履职水平。

　　每年市人代会召开前，常委会组织市人大代表围绕全市社会经济发展的重点、各项重大改革和人民群众普遍关心的热点难点堵点问题，入企入户走访、视察调研、当面约谈，为提出有分量、有质量的建议做储备。

　　今年市人代会期间，代表共提出建议128件，内容涉及全市经济发展、城市管理、教育发展、社会保障、生态环境、文明创建、公共服务等多个方面，集中反映了菏泽发展前景和人民群众心声。

　　03

　　让代表建议办理全流程走在阳光下

　　为了提高代表建议办理实效，市人大不仅把代表建议的内容“晒一晒”，办理进度也向社会公开，真正实现代表建议办理全流程走在阳光下。

　　代表建议交办时，承办单位的责任、任务明确而且具体，从源头上杜绝“推来推去”。交办后，代表建议内容及承办单位在《菏泽日报》公布，“菏泽人大”微信公众号可以查询办理进度，大大增加了代表建议办理工作的透明度。

　　对社会关注度高的代表建议，市人大常委会牵头邀请提建议的人大代表上门督办，并通知新闻媒体全程跟进采访。如市人大代表提出关于加强火车站广场秩序治理工作的建议，经现场督办，火车站秩序专项整治活动迅速推进，城市“窗口”焕然一新。

　　代表建议落实得好不好，民意民智有没有转化为看得见的喜人成果，让票决结果来说话。自2011年起，菏泽市人大常委会每年召开代表建议办理情况满意度票决会，从全市随机抽选100名市人大代表，对人民群众关注度高的10件代表建议办理情况进行票决，并现场公布票决结果。

　　今年3月召开的票决会议上，9件代表建议得到了较好落实；针对票决结果为“不满意”的建议，市人大常委会及时跟进，责成有关单位重新办理，办理情况纳入下次票决；再次表决仍为“不满意”的，将依法启动质询、特定问题调查等监督程序，确保代表所提建议真正惠及于民。

　　代表建议的有效办理，进一步调动了代表的履职积极性，激发了代表同心为民建言献策谋发展的热情。

　　多年来，菏泽市人大常委会创新工作机制、加强督办力度，使代表建议办理由“文来文往”“封闭办理”向“人来人往”“开放监督”转变，让群众关注的热点难点问题转化成了造福民生的亮点工作。