政讯通中心

以法治方式提升城区文明程度 助力绿色高质量经济社会发展

　　以法治方式提升城区文明程度

　　助力绿色高质量经济社会发展

　　津南区人大常委会

　　坐落在津南的国家会展中心(天津)是我国第三大国家会展中心，这是贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和京津冀协同发展战略的标志性工程，也是展现天津良好精神风貌和城市形象的重要平台。津南区人大常委会坚持围绕中心服务大局，以营造美好环境助力国家会展经济发展，切实发挥宪法和法律赋予人大的职责，扎实开展了为期半年的监督《天津市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)专项行动。

　　加强组织领导，推动工作开展

　　常委会党组高度重视此次专项行动，党组书记孙长顺主持召开党组会议，深入学习领会习近平总书记关于将社会主义核心价值观融入法治建设的重要指示精神，认真贯彻区委关于加快会展经济功能区建设、坚决打赢会展首展服务保障这场硬仗的要求，紧紧围绕《条例》贯彻实施，结合人大实际研究制定了专项行动工作方案，成立了领导小组，确定了牵头部门，明确了监督重点、检查方式、方法步骤和总体要求。强调要充分认识《条例》实施是落实党中央决策部署，以法治方式弘扬社会主义核心价值观的实际行动，也是巩固津南区创建全国文明城区成果，增强人民群众幸福感、获得感、安全感的重要举措，更是提振全区市民精神风貌，推动区域绿色高质量发展的重要保障。要充分发挥人大监督职能作用，巩固区委“明责尽责，担当作为，岗位职责大练兵”活动成果，结合开展“明责尽责、淬炼事功、提气鼓劲、争创一流”专项行动，进一步解放思想、改进作风、主动作为，以法治方式巩固文明城区创建成果，切实提升全区社会文明程度，推动会展经济功能区建设。

　　组织专项培训，发挥代表作用

　　2020年12月25日，邀请市人大常委会法工委负责同志对市、区、镇三级人大代表和区政府相关部门执法人员进行专题培训，深刻理解《条例》立法目的，准确掌握《条例》各项规定，全面了解《条例》倡导的文明行为规范和不文明“负面清单”，进一步明确政府相关部门的法定职责，为监督《条例》实施打下了坚实的理论基础。为进一步营造当好会展东道主，形成人人参与、人人尽责的浓厚氛围，在区十七届人大九次会议期间，向全体津南区人大代表发出“拥抱会展共赢津南”倡议书，号召发挥桥梁纽带作用，当好宣传会展的引导者；发挥模范带头作用，当好共建会展的实践者；发挥人大监督作用，当好服务会展的监督者。

　　突出问题导向，开展执法检查

　　着力发挥执法检查巡视利剑作用，以开展监督文明行为促进条例专项行动为切入点，不断加大监督力度，创新监督方法，增强监督实效。聚焦《条例》实施过程中的短板漏洞和薄弱环节，深挖问题症结，深究问题责任，切实体现人大执法的严肃性、权威性。按照精干效能原则，成立了由主任会议成员任组长的执法检查组，成员包括部分区人大常委会委员、区人大社会建设委委员和区人大代表，并邀请区文明办创文监督员，共三十余人分为四个检查小组对全区各镇街、相关部门贯彻实施《条例》情况开展大规模、多层次、全覆盖执法检查。4月22日，津南区人大常委会副主任张俊奇带领部分执法检查组成员对执法检查点位进行暗访，为精准检查打牢基础。4月23日，在前期各镇街、相关部门自查的基础上，津南区人大常委会执法检查组深入到11个镇街，实地检查了天津国家会展中心一期建设现场、景新花园社区、环湖医院、葛沽镇金水街、小站练兵园等16个点位，详细检查各点位环境卫生、文明标识宣传、市民文明秩序等情况。听取了相关单位依法履职、落实执法责任的汇报。

　　坚持上下联动，形成监督合力

　　倡导文明、纠正陋习、监督整改不是有关部门唱“独角戏”，而是部门相互协同、全社会共同参与的“大合唱”。按照“统筹协调、上下联动、整体推动”的原则，常委会相关工作机构定期召开座谈会，听取各镇人大在本域内监督《条例》实施情况，与区文明办、司法局、公安津南分局等相关单位充分进行交流，细化工作方案，保障实施。咸水沽镇人大邀请市委党校罗琼教授为本区域内区、镇人大代表、执法工作人员和社区书记进行专题讲座，并依托代表联络站，组织专题学习讨论，加大宣传力度，激发代表“主人翁”意识，让代表积极参与到精神文明建设和文明行为促进工作中来。辛庄镇人大组织代表关注“津南人大”微信公众号，学习《条例》相关知识，进一步拓展视野，掌握工作方法。各镇人大按照津南区人大常委会统一部署将监督《条例》实施纳入工作计划，结合自身优势，积极监督推动镇政府开展本镇内《条例》自查，做到把重点专项工作与常抓不懈结合起来，彻底打通监督的最后一公里。

　　履行监督职能，贡献人大之为

　　常委会高度关注《条例》贯彻实施，自2019年实施以来，连续三年将《条例》监督工作纳入常委会工作要点，2019年开展了执法检查，有效推动《条例》落地落实。2020年常委会听取和审议区政府关于《条例》实施情况专项报告，并进行专题询问形成审议意见转区政府研究办理，督促区政府切实解决《条例》实施中的热点和难点问题。今年4月30日，区人大常委会再次听取和审议区政府关于《条例》实施情况的专项报告，总结实施《条例》的经验做法，查找困难和问题，提出改进措施。

　　会议就落实审议意见，要求区政府及相关部门要不断提升高度，从讲政治的高度认真履行工作职责。要坚持拓展广度，切实加强《条例》宣传教育，把文明行为的“触角”伸入全区各个角落，使每一位市民自觉强化文明观念、切实养成文明习惯，促进文明行为蔚然成风。要努力挖掘深度，不断细化实施《条例》工作措施，在用好制度政策、健全长效机制等方面更加体现经常性、长久性、实效性。要切实传递温度，始终牢记《条例》制定初衷，坚持以人民为中心，依靠群众带动全社会形成文明进步新风尚。要持续加大力度，坚持问题导向，抓住薄弱环节，切实做到依法执法、严格执法、文明执法，推动我区文明行为促进工作和精神文明建设达到新高度，以振奋的精神状态和新的文明成果，助力津南区绿色高质量发展。

　　(执笔人：杨咏尧)