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朱建弟：完善顶层设计，当好资本市场“守门人”

　　朱建弟，全国人大代表，1965年2月出生。立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长，BDO德豪国际会计事务所全球董事会董事。 记者 邢千里摄

　　与大多数人心目中的光鲜形象有些不同，现任立信会计师事务所董事长的全国人大代表朱建弟，有着社区“老娘舅”的一面——办公室大门敞开，时常有人上门寻求帮助。遇上特别难办的案子，他还会专程飞到北京，向最高人民法院询问更详细的司法解释。一趟趟跑下来，朱建弟成了“熟面孔”，还有了新身份——最高人民法院特约监督员。在朱建弟看来，名为监督员，实则沟通者。从上市公司、监管部门到司法机关，穿梭于各个机构的他，为中小投资者架起了沟通的桥梁。

　　今年全国两会上，他将把市场呼声携往北京，针对个税改革、会计师责任保险等提出建议。“只有进一步完善顶层法律制度设计，才能从源头消除上市公司造假，保护更多中小投资者利益，营造风清气正的资本市场环境”。

　　精准狙击上市公司报表“造假产业链”

　　朱建弟是一个不轻言放弃的人。数十年前他辞去教书育人的“园丁”之职，化身中国会计师行业“拓荒者”，靠的就是这股子闯劲。

　　当选全国人大代表后，他的这股闯劲犹存——一次不行，就一提再提，连续三年，他都在全国两会上呼吁，要精准狙击上市公司报表的“造假产业链”，加大协同造假惩治力度，严惩金融违法犯罪。这份坚持，源于近年来频频出现的金融“暴雷”、上市企业造假等现象。走访调研后，他厘清了其中的关键——“造假产业链”的存在，为审计工作带来难度。核查业务时，上下游企业串通“作案”，致使第三方机构很难判断真实业务往来。由此，大量中小投资者蒙受损失。

　　“就像交通事故一样，金融违法犯罪中也要厘清‘主次责任’。”在朱建弟看来，此前顶层制度不明确，各地法院在判罚时标准不一、尺度不同，一定程度上限制了金融市场活力。

　　功夫不负有心人。朱建弟的持续建言，今年初有了回音。1月21日，《最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》正式发布。其中明确，供应商、金融机构等上下游相关主体，若存在协同造假等行为，也需承担相应连带责任。

　　“锁定”税制改革，助力互联网经济发展

　　履职五年来，朱建弟已习惯站在更高层面进行思考，从纷繁复杂的表象中厘清根源。

　　网络直播、生鲜电商……互联网经济新业态、新模式持续喷涌，现有法律法规却无法照搬套用。“它们就像是放错了篮子的鸡蛋，在错误轨道上运行，自然会出现种种不适。”他这样生动阐释。

　　今年全国两会上，朱建弟依旧将视线锁定在社会关切——税制改革。它关系着百姓、企业和政府的“钱袋子”，一举一动都牵动各方神经。他发现，随着新业态的诞生，原有法律规定已无法满足新兴事物的发展需要，需根据其特殊业务模式确定税率，从而助力互联网经济的蓬勃发展。

　　譬如，针对灵活用工平台人员、网络直播人员等群体获取的劳动收入，他建议要纳入综合所得征收范围，合并征税。同时，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税税制体系。下一步，还可通过专项分析测算，将经营所得中的其他经营性部分、资本利得部分纳入综合所得征收范围。

　　“无论具体条文如何完善，最终目的是要营造更公平、更普惠的市场环境，让人人有预期、有获得。”朱建弟表示，要将减税降费进行到底，“就像‘放水养鱼’，水多了就会养出大鱼，大鱼多了则会缴纳更多税”。