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履职尽责守初心 砥砺奋进担使命——2021年汉阴县人大常委会工作回眸

　　2021年，汉阴县人大常委会在中共汉阴县委的坚强领导和“一府一委两院”及相关部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省、市、县委对人大工作的新要求，紧紧围绕县委决策部署、政府重点工作和人民群众关切，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，在决定重大事项、强化监督职能、关注民生改善、发挥代表作用、加强自身建设等工作中不断开拓创新，各项工作取得了新进展、新成效。

　　坚持党的领导，在落实县委决策中彰显忠诚担当

　　牢牢把握正确政治方向。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实重大事项报备制度，县人大常委会党组及时向县委报告依法行使职权涉及的重大问题和重要事项，确保人大工作在县委的领导下依法有序开展，同时使党的主张通过法定程序成为全县人民的自觉行动，做到思想同心、目标同向、工作同力。同时，按照县委换届选举工作要求，依法选举产生了新一届县人大代表192名、镇人大代表660名，圆满完成了换届选举政治任务。

　　持续加强机关党的建设。深入开展党史学习教育，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极推进“两学一做”常态化制度化，全面加强常委会党组班子和机关党员干部思想政治建设和作风效能建设，严格遵守党的政治纪律，切实履行管党治党政治责任，有效发挥了党组领导核心作用。进一步完善党组理论学习等制度，坚持每月至少召开一次党组（扩大）会议，认真研究贯彻落实各级党的重要会议文件精神和决策部署。对于重要的会议文件精神，第一时间组织学习传达，并及时制定贯彻落实举措，推进机关党的建设和工作制度化、规范化。全年共组织开展常委会党组理论学习中心组专题学习30余次，专题研讨7次，班子成员讲专题党课6次。

　　深入推进党风廉政建设。全面推进从严治党和主体责任落实，坚定执行党的政治路线，自觉坚持民主集中制，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒抓好作风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。认真落实“三会一课”“三项机制”、民主生活会、谈心谈话、个人重大事项报告等制度，党组领导班子成员主动以普通党员身份参加机关党支部的组织生活、党员大会和上党课。严格落实党风廉政建设规定，认真研究部署党风廉政建设相关工作，每季度听取班子成员“一岗双责”工作情况汇报，要求机关所有党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，做到自重、自省、自警、自励，始终保持国家权力机关工作人员的应有风范。

　　聚焦中心大局，在依法履职中展现人大积极作为

　　依法行使重大事项决定权和任免权。先后围绕国民经济、预算调整等开展调查研究，认真倾听民意，广泛汇集民智，反复科学论证，依法作出了批准预算调整等决议决定6项，为促进县委决策部署落地见效积极发挥人大作用。坚持党管干部与依法任免相结合，坚持任前审查、法律考试、供职发言、票决任命、宪法宣誓等任免程序，全年共依法任免国家机关工作人员41人次，为全县经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。

　　围绕发展大局加强监督。加强国民经济和社会发展计划的审查监督，跟踪各项计划指标的落实，夯实了县域经济高质量发展的基础。加强国有资产管理监督，组织对行政事业性国有资产、县属国有企业资产、国有土地出让管理和本地产品在县域内销售使用情况开展专题调研，分别听取审议专项工作报告，提出审议意见，严肃整改督办，有力支持促进了全县国有资产管理提质增效和国有土地规范有序出让。不断加强审计工作监督，着力抓好审计问题整改落实，有效规范了县政府及财政部门依法理财、科学管财、严格用财行为，为人民群众管好用好“钱袋子”发挥了积极作用。同时，紧扣产业项目建设、营商环境优化、生态环境保护、民生事业发展等工作，出台《汉阴县人大常委会关于助力产业项目建设推动高质量发展的实施意见》，每季度组织县镇人大代表对部分重点产业项目建设情况进行集中视察，有针对性地提出了相关意见和建议，为助力产业建设贡献了人大力量。

　　围绕生态环境加强监督。连续听取审议全县环境状况和环境保护目标完成情况报告，围绕大气、水污染防治及农村环境综合整治等环境保护工作中存在的突出问题开展明察暗访20余次，推动了突出问题快速整治落实，促进了环境状况的不断改善，推动了全县环境状况持续向好。

　　围绕民生福祉加强监督。围绕广大群众密切关注的教育工作、养老服务事业等开展调研、视察，跟踪监督城市管理综合执法工作审议意见落实情况，督促政府及相关部门狠抓问题整改。县城“停车难、停车乱”等一系列问题得到有效解决，9个老旧小区改造加速推进，城市形象品质明显改善，群众满意度不断提升。

　　围绕法治汉阴加强监督。深入开展预算法、《陕西省优化营商环境条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》执法检查，保证相关法律法规在本行政区域内得到有效贯彻落实。修订完善《汉阴县规范性文件备案审查办法》，全面推进规范性文件备案审查工作，有力维护了法治统一，为法治汉阴建设作出了积极贡献。

　　勇于大胆探索，在助力高质量发展中开辟新路径

　　推进专题询问全覆盖。县人大常委会紧扣全县大事要事，把“视察+询问”“审议+询问”有机结合，将询问机制引入视察一线和审议现场，有效增强了监督刚性。同时，全面指导全县10个镇分别围绕民生实事、脱贫攻坚等重点工作开展专题询问实践探索，在“聚”民意、“问”大事、“询”难题、“解”民忧、“促”发展等方面取得了监督实效，已成为该县人大工作中的一大亮点。

　　推进民生实事代表票决全覆盖。按照“制度引领、试点带动、逐步推广、全面铺开”的思路，不断规范完善民生实事项目征集、票决、监督程序，有序推进了10个镇民生实事代表票决制全覆盖。同时，组织代表对2021年度重点项目建设和民生实事推进情况进行集中视察，听取县政府关于2021年度重点项目建设和民生实事推进情况汇报，及时印发视察意见，交由县政府及其相关部门研究处理、办理落实，加快了重点项目和民生实事的建设进度，大大增强了人民群众的幸福感和获得感，该县民生实事代表票决制走在了全省前列。

　　推进任后监督评议全覆盖。根据《任后监督评议五年计划》安排，分别组织对县政府办主任和县统计局、医保局、信访局、林业局、自然资源局、退役军人事务局、行政审批局局长开展任后监督评议，听取履职报告，通过持续开展监督评议，实现了本届人大任后监督评议全覆盖，达到了监督支持、以评促改、推动工作的目的。

　　突出代表主体，在改进代表工作中拓展新空间

　　提升代表履职动力。聚焦代表作用发挥，先后出台了《关于守正创新代表工作推进“321”基层治理三年行动方案》《关于“345+X”新时代代表工作三年行动方案》，为代表依法履职行权创造了积极良好的条件。围绕“321”基层治理模式，制定《关于发挥代表在“321”基层治理模式中作用 推进汉阴基层社会治理实践的实施方案》，引导代表深度融入“321”基层治理，让人大代表成为基层治理的参与者、服务者、贡献者。该县发挥人大代表作用高效推进基层治理的做法在全市得到推广。推行代表履职“四责”工作法和代表回选区向选民述职全覆盖，激励了一大批能履职、敢履职、善履职的人大代表，全县各级人大代表干事创业、担当作为的精气神得到了极大提振。

　　丰富代表履职活动。坚持以规范促标准、以标准推示范、以示范创特色，创新人大版“两说一商”机制，首创开展“局长·代表面对面”等活动，极大调动了代表履职热情。首创组建了财政监督专家小组，高标准示范建成了1个县人大代表联络站、10个镇中心联络站，并深入推进与产业发展、脱贫攻坚、生态环保、代表建议督办等多领域融合，有效延伸代表履职载体、履职形式和联系群众渠道，大大激发了人大代表主动履职的动力和热情。

　　建议办理提质提效。聚焦“内容高质量、办理高质量、落实高质量”三个关键点，积极探索代表建议办理“三访三评一公开”机制，健全常委会领导重点督办、专工委对口督办、代表参与督办工作方式，形成了人大监督、代表参与、部门办理、社会监督“四位一体”的建议办理工作模式，扎实推动了群众关切、社会关注的实际问题得到有效解决。

　　筑牢履职基础，在加强机关建设中立起新标杆

　　制度建设日趋完善。进一步细化完善县人大常委会各项规章制度和工作机制，修订了《汉阴县人大常委会财政预决算审查监督办法》，出台了《汉阴县人大代表联络站规范化建设运行考评办法》，常委会履职制度体系更加健全完善，议事能力水平不断提升，为依法履职行权提供了制度遵循，提升了常委会工作制度化、规范化、科学化水平。

　　作风建设卓有成效。聚焦基层和群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事。积极参与疫情防控、乡村振兴、抗洪抢险、全民反诈、教育联校等多项活动，接受教育、锤炼作风，机关干事创业的精气神普遍提振，特别是联校帮扶等中心工作成效突出，荣获全县联校帮扶工作先进单位等荣誉。持续加强改进新闻宣传工作，全年在各级各类新闻媒体发稿450篇（其中市级以上296篇），全方位展示该县经济社会发展的新亮点、新作为、新成效。

　　镇人大工作充满活力。坚持县镇人大工作一体化，实行县人大常委会领导联系指导镇人大工作制度，实施《汉阴县镇人大工作积分制创先争优办法》，指导各镇开展镇人大工作特色示范镇创建，激励镇人大工作提质增效、守正创新，引导各镇人大把精力聚焦主业、把职责履行到位。通过持续不断地指导、探索、创新和深化，各镇人大组织建设、能力建设和干部队伍建设不断强化，职能作用得到更好发挥，规范化绩效化水平显著提升。