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打通联系群众“最后一米”——云南晋宁探索人大代表“家访”制度

　　疏通进村道路、解决农田灌溉用水难题、改善农村人居环境……

　　2021年以来，云南省昆明市晋宁区人大常委会推行人大常委会组成人员“家访”人大代表和人大代表“家访”选民工作，人大代表们扑下身子，深入村民家中，一对一收集民声、民需、民盼，解决了一个个民生问题，丰富了人大代表联系服务群众的内容和形式，打通了联系服务群众“最后一米”，形成了察民情、聚民智、惠民生的工作局面，生动践行了全过程人民民主。

　　“你不来找我，我就来找你”

　　2021年3月16日，晋宁区人大常委会主任李绍荣来到上蒜镇人大代表工作站调研，当发现柳坝村李坤代表因为农忙没来参加调研座谈会时，李绍荣便主动去他家“家访”。

　　刚从田里忙完农活回来的李坤代表见到李绍荣，害羞地表示自己文化水平低，不会说话，特别是在会上人多的情况下比较紧张，反映问题时总是说不清，说不到重点，加之农忙就没去参加调研座谈会，没想到李主任会找到家里来。

　　“我知道你忙，你不来找我，我就来找你，了解一些情况。”李绍荣笑着安慰李坤，谈话气氛瞬间轻松起来，双方都打开了话匣子。

　　李坤说，柳坝村村中道路狭窄，部分村民在墙边堆放石头以防车辆通过时擦坏自家墙脚，阻碍交通，影响村民安全出行。

　　当天，李绍荣就与李坤一起察看村中道路情况，带领村小组干部挨家挨户做工作，没过几天，村民们就陆续拆除了所有石头，搬走了杂物，道路变得畅通整洁。

　　“要不是去家访，我根本不知道村民们的困难和问题。”李绍荣感慨道。

　　4月12日，李绍荣又来到上蒜镇石寨村王敢贤代表家里“家访”，两人围绕村里沟渠清淤、蔬菜种植、孩子读书、代表履职等话题，畅谈两个多小时，聊出了心里话、真问题、好办法。临别，王敢贤感慨地说：“区人大主任来我家‘家访’，还是头一次，在家里座谈，我敢说真话，相信村里的困难能够得到解决。”

　　“我们感受到了人大代表的作用”

　　记者了解到，近年来，随着“双联系”“代表接待日”“代表小组活动”等制度的日益完善，人大常委会组成人员与代表、代表与选民之间的沟通渠道越来越畅通。但在基层，一方面，代表、选民在私下里都能侃侃而谈，但一到正式场合就不会说、不敢说、不便说的情况不同程度存在。另一方面，基层选民限于知识水平、参政意识及忙于生计等各种原因，缺少主动找代表和相关部门反映问题的意识、能力、方式，这就直接导致人大对“民之所呼”掌握不全面、不具体，自然就难以做到“我有所应”。

　　李绍荣说，基层人大要主动作为，创新工作方式，俯身基层，去搜集真实的社情民意，“家访”工作便应运而生。

　　5月13日上午，晋宁区人大代表李江林到小海村“家访”时了解到，高温炎热天气导致小海村两千多亩菜地、花地灌溉用水供应不足，李江林迅速把问题反映上去，当天，晋宁区人大常委会就开展协调和交办督办工作，有关部门通过延长抽水时间、清挖淤泥，迅速解决了两千多亩良田浇水问题。

　　进村坡陡弯急，事故频发，建议加建隔离栏、警示牌；中小学生心理健康教育越来越重要，建议大力引进心理学老师，多开设心理辅导课；游乐园项目占用公共道路，影响群众出行，建议尽快拆除；有几所幼儿园校址选点不合理，建议重新规划建设；村里的河道淤泥沉积严重，排洪不畅，雨季河水倒灌，建议尽快开展河道清淤……随着“家访”工作深入推进，晋宁区人大收到来自基层的各类意见建议数百条，大部分都得到答复和落实，部分以代表建议形式提交相关部门研究办理。

　　“人大代表来家访，帮助我们村解决了许多实际困难，我们感受到了人大代表的作用。”晋宁区上蒜镇柳坝村村民李永祥说。

　　常态化推行“家访”制度，深入践行全过程人民民主

　　2022年1月11日，《昆明市晋宁区人民代表大会常务委员会组成人员“家访”人大代表和人大代表“家访”选民办法（试行）》经昆明市晋宁区第二届人民代表大会第一次会议第一次全体会议表决通过。该办法明确规定区人大常委会主任、副主任每年家访3名以上区人大代表和5户以上选民，区人大常委会委员每年家访4名以上区人大代表和5户以上选民，区人大代表按照所在选区每年家访10户以上选民。

　　记者了解到，“家访”一般通过面对面、一对一的方式进行，人大代表在跟群众拉家常中拉近距离，让老百姓放松紧张心理，尽情表达自己的所思所想。群众反映的热点难点问题，能答复的当场予以答复，不在职权范围内的积极协调相关部门予以办理，受政策限制暂时解决不了的，耐心做好解释说明。

　　李绍荣表示，通过推行“家访”制度，人大代表向选民宣传党的路线、方针、政策，让选民及时了解地方党委、政府的决策部署和工作重点，同时畅通了选民表达诉求、反映问题的渠道，选民反映问题的热情高了，反映的问题具体了，人大代表更能真实了解掌握并帮助解决选民的急难愁盼问题，由此赢得选民的信任。

　　此外，“家访”工作更顺应了人大工作发展规律，“访千家、问万民、解民忧”拓宽了全过程人民民主的形式和内容，代表和选民从形式、过程、结果三个层面真切感受到全过程人民民主的温暖。（字强）