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脱贫攻坚的人大实践

　　2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者等颁奖并发表重要讲话。大会对全国脱贫攻坚先进集体、先进个人进行了表彰，其中，全国人大机关扶贫工作领导小组办公室荣获全国脱贫攻坚先进集体，全国人大机关干部杨波荣获全国脱贫攻坚先进个人。

　　全国人大机关自1998年起开展定点扶贫工作，20余年不懈努力，取得丰硕成果。尤其是近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大机关深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把做好定点扶贫工作作为机关党组的重要政治任务，不折不扣落实，积极务实推进，通过派出扶贫挂职干部、帮助内蒙古自治区太仆寺旗、察右前旗（以下简称“两旗”）培训干部、募捐款物等方式，打出扶贫“组合拳”，帮助两旗成功脱贫摘帽。

　　近期，内蒙古自治区、锡林郭勒盟、太仆寺旗、察右前旗党委和政府、贫困地区农副产品网络销售平台等向全国人大机关发来多封感谢信。信中写道，全国人大机关以高度的政治自觉投身内蒙古自治区脱贫攻坚生动实践，主要领导同志深入“两旗”调研指导工作，机关扶贫办和挂职干部全力以赴推动工作落实，各单位和全体同志对脱贫攻坚工作给予了极大帮助和支持，成功助力“两旗”脱贫摘帽，切实推动“两旗”脱贫摘帽与乡村振兴有效衔接，特对全国人大机关给予的鼎力支持和倾力帮助表示衷心感谢！

　　常委会领导同志十分关心机关定点扶贫工作

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，在全国范围内全面打响了脱贫攻坚战。全国人大常委会高度重视脱贫攻坚工作，常委会领导同志十分关心机关定点扶贫工作。2019年7月10日，栗战书委员长主持召开常委会党组会议，专题听取机关党组关于机关党建工作情况汇报，对做好机关定点扶贫工作提出明确要求。

　　2019年5月下旬，沈跃跃副委员长、十届全国人大常委会副委员长顾秀莲先后带队赴“两旗”调研了解机关定点扶贫工作，深入企业和学校考察慰问。全国人大常委会机关党组会议3次研究部署定点扶贫工作，机关党组领导作出相关批示指示169次，紧密结合“两旗”脱贫摘帽冲刺实际，主动强化帮扶责任并全面提高各项量化指标水平。

　　2019年7月下旬，常委会秘书长、机关党组书记杨振武，常委会副秘书长、机关党组副书记信春鹰等5位机关党组成员带队分赴“两旗”开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研，广泛听取基层干部群众意见建议。8月上旬，机关党组召开主题教育调研成果交流会，围绕充分发挥人大工作优势、推进贫困地区特色产业提升工程研究改进举措，有力促进了工作改进提升。

　　2020年8月31日至9月2日，杨振武、信春鹰分别率队在察右前旗和太仆寺旗，深入贫困嘎查村、贫困农牧户、扶贫企业和项目建设现场等，调研定点扶贫工作，实地了解详细情况，看望慰问贫困群众，并与察右前旗、太仆寺旗有关干部群众座谈。

　　近5年，全国人大常委会领导同志11次深入“两旗”调研；机关先后派出11名优秀干部挂职扶贫，直接投入资金2000余万元，协调引进3.05亿元；直接购买和帮助销售6463万元，累计培训7000余人次；帮助引进企业入驻，预计每年投资3500万元；创新“互联网+消费扶贫”模式，获评全国优秀典型案例，示范作用明显；与中国农业银行签署扶贫合作备忘录，开展金融扶贫；推进创建察右前旗国家现代农业产业园，协调铁路途经太仆寺旗并设站，协调申请全国乡村旅游重点村等。

　　派出干部扶贫挂职带动当地发展

　　长期以来，全国人大机关高度重视定点扶贫干部挂职工作，结合“两旗”脱贫攻坚和经济社会发展人才需要，精准匹配挂职干部，选派优秀干部到“两旗”锻炼挂职。他们深入“两旗”贫困村、贫困户、扶贫企业和项目建设现场，帮助当地探索农村管理新方法、形成农业生产新形态，帮助村民早日过上“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的好日子。

　　全国人大常委会办公厅机关事务管理局办公室副主任杨波是机关派出11名挂职扶贫干部中的一员。2017年9月12日至2019年9月26日，杨波赴太仆寺旗骆驼山镇骆驼山村、帐房山村担任驻村第一书记。到任仅18天，杨波的小女儿就呱呱坠地，“说不牵挂是假的，但既然选择了投身脱贫攻坚的战场，就只会义无反顾”。

　　太仆寺旗常年漫天风沙、降雨不足，生态环境恶劣，严重影响了村民发展生产、增加收入。“刚来的时候，发现村里没有什么能拿出手的特色农产品，缺少产业发展的突破口，心里非常着急。”杨波谈到自己刚到村里时的心情。

　　2017年底，一次赴北京调研的机会，杨波品尝到了当地种植的水果玉米，个头虽然不大，但鲜甜可口，有较强的市场接受度，在场所有人都交口称赞。“我们村正处在北纬42度附近的玉米黄金种植带，无霜期100天，恰好适宜水果玉米的种植。”杨波当即决定把这种新品种带回村里，根据当地农户自留地充裕的情况，开辟水果玉米试验田，带领村民发展庭院种植模式。

　　查资料、搞培训、买种子；播种、施肥、浇水、手工除草，杨波硬生生把自己锻炼成了一个农业种植“专家”。经过精心呵护，试种的第一年，村民们种植的水果玉米每亩毛收益达到了七八千元。两年下来，收益一共40余万元，村集体收入达到1万元，给村民带来了可观经济收入的同时，也实现了村集体收入“零的突破”。可观的收入让当地老百姓尝到了甜头。“书记，你什么时候回来看我们？今年的水果玉米又是个大丰收！”2020年底，杨波收到了当地村民的问候短信。

　　2016年以来，全国人大机关还派出高树进、尹卫中、贾永春等优秀干部到“两旗”锻炼挂职。2019年9月，贾永春前往太仆寺旗红旗镇红喜村挂职第一书记。出发前，全国人大机关党委常务副书记高峰在任前谈话时对他说：“选派你去最艰苦的地方扶贫，相信你可以发挥好桥梁纽带作用，圆满完成帮扶任务，把我们对于扶贫工作支持的决心和信心带下去。”

　　多方联系单位，为村里的贫困户筹集了30吨块煤和1吨防冻液，基本解决他们冬季取暖的问题；优化旱地经济发展模式，增加农民经济收入……贾永春用实际行动，让当地群众感受到了全国人大机关的扶贫决心和信心。

　　察右前旗1994年被确定为国家级贫困旗县，2020年3月正式脱贫摘帽。作为全国重要的马铃薯种植加工基地，察右前旗马铃薯增产增销一直牵动着当地村民的心。为了更科学地播种马铃薯，了解当地光照、耕地和土壤等条件，全国人大机关的定点扶贫干部克服种种困难，一次次深入山区调研。

　　察右前旗山区早晚温差很大，第一次调研土豆生长情况时，曾挂职旗委副书记的高树进冻伤了小腿，痛得几夜都不能入睡，但为了不影响调研进度，他晚上回到住处，用酒精擦拭全身缓解疼痛，第二天再继续深入山区调研，在田间地头为村民种好马铃薯找办法。

　　近年来，全国人大机关通过委派扶贫干部为当地村民干了不少实事、解决了不少问题。目前，察右前旗纳入国家区域性马铃薯良种繁育基地试点旗县，每年给予专项资金2000万元；推动创建国家现代农业产业园，财政支持1亿元，涉及投资16.2亿元，将带动全旗19万亩马铃薯、8万亩果蔬以及乌兰察布市400多万亩马铃薯、70多万亩蔬菜为主导产业的规模化发展，进一步推动当地一二三产业深度融合。

　　“两旗”在给全国人大机关发来的感谢信中，专门提到了扶贫干部的贡献，“这些干部政治素养高，积极主动、踏实肯干，勤奋好学、尽职尽责，为我旗经济社会发展多方奔走、积极协调重点项目、募捐款物，帮助地方出主意、想办法，为我们带来了好思路、好作风”。

　　推动干部教育培训常态化机制化

　　为帮助“两旗”打赢脱贫攻坚战，全国人大机关在派出扶贫干部挂职的同时，还持续帮助“两旗”培养干部。

　　近年来，全国人大机关充分发挥机关组织优势、人才优势，以“智志双扶”为突破口，提升本领促脱贫攻坚。努力推动干部教育培训常态化机制化，线上线下并重，连续3年“送课上门”，及时为“两旗”基层干部、技术人员解读中央政策、提升理论素质、增强工作本领。

　　同时，形成了选派部分“两旗”干部参加全国人大机关有关培训班的固定机制，组织“两旗”干部免费参加40多期全国人大代表培训班、县级人大常委会主任学习班。全国人大网络学院在2020年上线后，培训中心还为“两旗”在全国人大网络学院专门设立了10个学习账号（每旗5个），目前4期线上网络视频学习班“两旗”有关同志均参加了学习。

　　在常态化疫情防控背景下，全国人大机关积极协调联系清华大学，在“两旗”设立乡村振兴远程教学站，力争将培训站建成支持乡村振兴人才培养的重要平台。

　　2020年1月15日，组织“两旗”相关干部在清华大学举行“两旗”乡村振兴教学站签约和挂牌仪式。6月16日至21日，全国人大机关定点帮扶“两旗”基层干部和中小学教师线上培训班成功举办，共计1832人参加培训。9月27日至29日，全国人大机关定点帮扶察右前旗电商直播技能培训班成功举办，察右前旗各乡镇村“两委”班子成员、回村任职大学生以及企业相关人员共计161人参加。

　　“培训结束后，学员们给我们反馈说，培训课程设计合理、内容丰富、知识量大、实用性强，对提升自身的工作及教学水平具有重要意义，做到了学有所思、学有所悟和学有所获。”全国人大机关扶贫办有关负责人说。

　　清华大学继续教育学院党委副书记张文雪说，乡村振兴远程教学站，是继续教育学院为服务乡村振兴战略、接续推进乡村振兴人才培养而建立的远程教学平台。“两旗”乡村振兴远程教学站的设立，为“两旗”和清华架起了沟通和交流的平台，为“两旗”持续、常态化参加清华乡村振兴人才培训提供了坚强的保障。

　　结对帮扶资助七百多名贫困学生

　　“2018年12月的一天，几位老人顶着冬日的寒风，来到我们这里，说是听到帮扶‘两旗’的消息后，就想为那里的孩子们做点事情，打听到是我们基金会在做，专程过来捐款。他们说，虽然退休了，但做扶贫工作，老党员不能落后。”北京中益善源公司副总经理董文琪说，两年前的这个场景仍然记忆犹新。

　　2018年和2019年，全国人大机关连续两年开展结对帮扶活动，通过互联网众筹和机关职工捐赠筹集帮扶资金80余万元，资助贫困学生700多名，先后组织“两旗”40名优秀学子赴北京游学。

　　在全国人大监察和司法委员会的积极协调下，2019年和2020年，中国关心下一代工作委员会、中国下一代教育基金会向“两旗”捐赠运动鞋服、文具和图书等总价值1000多万元的公益项目和物资。

　　全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光主动帮助做工作，推动中华慈善总会大众慈善促进会为“两旗”26所公立中小学设立24间“中慈爱心图书室”，共捐赠图书88800余册，价值约240万元，图书内容涵盖社会科学、自然科学、传统国学、文学艺术、科普知识、人物传记等方面，适合青少年身心特点。

　　对于受帮助的孩子们而言，全国人大机关的帮扶犹如穿透乌云的阳光，驱散了贫困带来的阴霾。2019年11月，全国人大机关收到了“两旗”小学生寄来的感谢信。

　　“是你们的爱心、你们的资助，让我们有了对生活的信心……我一定要好好学习，发奋图强，用成绩回报你们的付出。”

　　“请你们相信，现在得到过你们帮助的学生，一定不会辜负你们的期望，一定会把这份爱变成将来对祖国、对社会最好的回报。”

　　用互联网销售助力消费扶贫

　　全国人大机关不仅帮助推动产业发展，还帮助销售产品。近年来，全国人大机关深化从“产品宣介”向“消费扶贫”的转变成效，进一步发挥平台宣传优势，构建消费扶贫新模式，2018年以来，累计直接购买和帮助销售产品6463万元。

　　坚持通过“公益人大”精准扶贫平台打造机关消费扶贫主战场，运用“互联网+消费扶贫”新模式，助推“两旗”1200余款产品上线，完善吸纳就业、技能培训、原料收购等7种扶贫带贫机制。在机关办公楼举办平台推介展销活动，“两旗”28家脱贫助理人企业携180余款产品参加，总销售额达71.4万余元，带动800余户贫困群众增收。

　　“全国人大机关与多方面协调，历经1个月时间，成功搭建了有5000余人注册并使用的‘公益人大’精准扶贫平台，速度之快、效率之高，取得了超预期的效果。”全国人大常委会机关党委常务副书记高峰介绍。

　　“通过‘公益人大’平台，大家收入见涨了，农民脸上笑容也多了。”察右前旗工业和信息化局副局长穆洋自豪地说。截至2020年11月26日，仅察右前旗一个扶贫点，通过“公益人大”平台累计实现农畜产品销售收入615万余元，带动362户贫困户平均增收2526元。

　　扩大机关后勤单位“线上线下”集中采购范围，将“两旗”更多农副产品纳入直接采购范围，设立“两旗”农特产品展销柜，定期开展展销活动，丰富产品种类样式，建立肉食、鸡蛋和牛奶等农产品直供直销长效机制，累计直接采购“两旗”农特产品580余万元。

　　加大“两旗”农特产品推销推广力度，协调“易捷加油”“人民优选”、中国社会扶贫网、惠农网、京东、京东云仓等电商平台走进“两旗”，进一步打通农产品上行渠道，帮助“两旗”销售农产品1632万元，提高企业和产品知名度，宣传脱贫攻坚成果。

　　2021年，全国人大机关将深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，对标中央要求，对接精准帮扶实际，发挥人大特色优势，不断巩固拓展“两旗”脱贫攻坚成果，推动“两旗”脱贫摘帽与乡村振兴有效衔接。