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省人大常委会聚焦中心工作和民生关切 创新监督方式 增强监督实效

　　围绕公共卫生应急物资储备和保障等问题开展专题询问，就新业态从业人员面临的劳动保障问题开展专题调研，连续8年对财政专项资金开展绩效监督……过去一年，省人大常委会聚焦中心工作和民生关切，实行正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用听取审议工作报告、开展执法检查、开展专题询问等方式，推动“一府一委两院”依法行使职权，取得良好效果。

　　民生领域监督

　　增强公共卫生等监督实效

　　群众关注的热点，就是人大监督的重点。过去一年，省人大常委会围绕保障群众健康、水污染防治等领域，依法开展监督工作，有效促进问题和矛盾的解决，切实增强监督实效。

　　去年，在疫情防控常态化的背景下，省人大常委会听取和审议省政府关于广东省公共卫生体系建设情况的报告。据教科文卫委副主任委员段宇飞介绍，在常委联组会议专题询问时，常委会组成人员和省人大代表围绕联防联控机制、公共卫生应急物资储备和保障、基层医疗卫生救治和服务能力建设等8个方面开展专题询问，有效推动健康广东建设。

　　在持续多年对水污染防治开展监督的基础上，广东人大持之以恒做好“水监督文章”。环境资源委副主任委员黄诚宽介绍，去年，该委组织听取和审议省政府关于水污染防治和万里碧道建设工作情况的报告，归口重点督办关于农村污水处理、近岸海域污染治理两个代表建议，开展中央环保督察通报典型案例问题整改工作专项监督，助力推动广东省水环境质量持续改善，顺利实现全省国考断面水质优良比例达到88.5%的国考目标。

　　在群众关注的社会建设领域，广东人大加强社会保障和社会治理领域监督工作。社会委副主任委员袁竣介绍，通过开展专题调研，推动省政府及有关部门全面取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的户籍门槛，并将新业态从业人员纳入单项工伤保险参保范围，研究制定灵活就业人员参加失业保险办法，切实保障新业态从业人员劳动权益。此外，该委还在养老、制止餐饮浪费等领域开展执法检查，推动相关问题解决。

　　盯紧“政府钱柜”

　　加强支出预算等审查监督

　　预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。过去一年，省人大常委会聚焦支出预算和政策落实、财政专项资金绩效、政府债务管理、审计查出突出问题整改等重点内容，加强审查监督。

　　支出预算的钱都花到哪里了？“我们坚持把推进细化预算草案、促进预算透明作为审查重点，努力打造‘阳光财政’。”预算工委副主任梁卫洪介绍，预算审查重点聚焦党中央重大决策部署和省委工作安排以及人民群众所思所盼所愿方面。例如，去年省人大常委会对促进少数民族地区发展、自然资源生态修复、社区矫正、内河航道建设等4个专项资金及相关部门预算开展专题审议，推动解决有关突出矛盾和问题。

　　不仅要监督钱的去处，还要监督钱是否花到刀刃上。去年11月，省人大常委会公布了“2018年-2020年现代农业产业园建设省级财政专项资金支出绩效第三方评价报告”，对75亿元省级财政资金的绩效等级进行评估。这是省人大常委会连续第8年对财政专项资金开展绩效监督，也是持续开展财政资金支出绩效监督的一个缩影。

　　对于审计查出的问题，一追到底。去年，省人大常委会听取和审议广东省2019年度审计查出突出问题整改情况的报告。“我们督促政府审计部门完善整改情况报告和审计工作报告，要求提供审计查出突出问题整改情况的详细表、单项整改报告就有150多页附件资料，详细反映问题的整改单位、金额、意见以及进展情况。”梁卫洪说。

　　创新监督方式

　　将评价国有资产管理绩效

　　去年，省人大常委会加强对国有资产管理监督工作，听取和审议了相关的报告，并制定了《广东省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，确保国有资产监管监督“长牙齿”，向人民提交一本“完整账”和“明白账”。

　　国有资产监督管理方面，预算工委针对自然资源资产管理情况，先后赴珠海、清远等地开展实地调研，并委托广州、汕头、韶关、湛江、河源、肇庆等市以及预算工作基层联系点开展调研。针对管理体制机制、改革创新、“双碳”落实等方面存在的问题，提出了健全管理体制机制、推动绿色发展、加大改革创新力度、加大审计查出突出问题整改力度等6个方面的改进意见。

　　值得关注的是，今年起，省人大常委会还将创新监督方式，以定性和定量相结合的原则，委托第三方机构研究建立国有资产监督评价指标体系。

　　在预算联网监督方面，广东一直走在全国前列。在广东预算联网监督迈入3.0时代的基础上，广东人大着力做好3.0系统的推广应用，有序推进人大预算联网监督系统省市县三级纵向贯通工作。此外，省人大常委会还努力提升预算联网监督成果运用实效，分季度组织专家利用系统，围绕转移支付和重大专项资金下达使用管理情况以及人大代表关注的热点难点问题进行“分诊”，开展跟踪监督。