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陈斌代表：倾情谱写人大事业新篇章的排头兵

　　“即将召开的人代会是全区人民政治生活中的一件大事，筹备工作要细之又细、要求要高之又高、责任要严之又严。”1月5日下午，省人大代表、南通市通州区人大常委会主任陈斌在检查完人代会期间代表住宿酒店后表示，要从严从紧做好会议期间疫情防控工作，把会务筹备各项工作做实做好，为会议的顺利召开提供保障。

　　2017年1月，陈斌当选通州区人大常委会主任，2018年1月，当选江苏省人大代表，是连续五届的通州区人大代表，也是南通市人大代表、市人大常委会组成人员。2021年被南通市人大常委会评为“最美代表”。他始终牢记使命，恪尽职守，殚精竭虑，全身心扑在人大事业上，在平凡的工作中创造了许多不平凡的佳绩。

　　用智锻造了一支善于参政议政、精于正确有效监督的优秀团队

　　坚持党的领导，严格依法办事，充分发扬民主是人大工作的准则，民主决策，集体领导是做好人大工作的有效途径。陈斌带领区人大常委会和人大机关全体成员，边学习、边实践、边总结、边提高，锻造了一支优秀团队。

　　服从服务大局助推经济社会高质量发展。陈斌深刻领会区委的工作重心和大局谋划，及时组织常委会和人大机关成员传达学习，加深理解。并通过大家联系人大代表向群众广泛宣传，把党的主张变为人民群众的意愿和自觉行动。创办《人大研究》专刊，带头参加调研，撰写了多篇颇有见地的调研报告，得到区委、区政府领导的赞扬和采纳。陈斌充分发挥党和群众的桥梁纽带作用，为区委、区政府重大决策当好参谋。

　　勇于创新、善于作为。陈斌带领常委会成员守正创新，勇于担当，创造了许多可圈可点的佳绩。在调查研究试点的基础上，进一步完善，形成了区、镇（街）民生实事项目人大代表票决制全覆盖的制度化规范化；创新监督司法工作通州实践，形成了“1＋7”“线上线下”组合监督做法，实现了对司法人员、司法活动监督的全覆盖，高效护航公平正义；出台《关于加强审计查出问题整改工作的监督办法》，连续5年对审计查出的问题实行清单交办，助力提升财政保障和服务的能力水平；出台《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，听取和审议国有资产管理情况专项报告，推动区政府摸清家底，确保国有资产保值增值。创新《人民陪审员规范化建设实践》，探索出“人大任命、法院使用、司法管理”的人民陪审员选用新实践，得到最高人民法院的认可，并被写入《人民陪审员法》；创新智慧人大建设，在全市率先建成“数字人大中心”；等等。陈斌始终坚持创新创优，将问题导向与创新思维紧密结合，在监督工作、代表工作、自身建设等方面积极探索实践，打造了一系列创新品牌。人民陪审员“通州样本”在全国叫响；司法监督“通州经验”在全省推广；代表工作“通州特色”受到省市人大的推荐和肯定。

　　当好排头兵。陈斌热爱人大，钟情人大工作由来已久。1998年，全省县乡人大换届选举现场观摩会在通州召开，与会代表现场观摩了西亭镇设立“流动投票站”选举市人大代表的好模式。陈斌时任原通州市西亭镇党委书记、人大主席，他向与会领导和代表介绍了西亭镇如何变“登记选民”为“选民登记”，变“要我当代表”为“我要当代表”实践经验，得到省人大常委会相关领导的充分肯定和高度评价。陈斌倾情倾力人大事业，带头学习法律法规和相关业务知识，不断提高自己的履职质效和创新创优水平。根据区人大常委会重点工作和群众反映的热点难点问题，他撰写了理论研究文章数十篇，其中《关于在县乡两级人大开展民生实事项目代表票决制的研究》《加强完善常委会审议意见处理落实机制的研究》《关于镇街人大规范化建设的实践与思考研究》等被省人大工作理论研究评为二等奖和优秀奖，有的被省人大《参考》以加编者按在全省推广。他带领人大代表视察黑臭河道通灵桥区域和川姜地区生态环境整治情况，在推动全区打赢蓝天碧水净土保卫战中彰显人大作为。河边沟旁留下他的足迹，房前屋后有他的身影，陈斌为这支团队树立了榜样，发挥了排头兵的作用。

　　2018年至2021年，区人大共评出代表优秀建议125件，其中常委会组成人员撰写67件，占总数的53%以上。在陈斌的带领下，这支团队深谙社政民情和百姓的所盼所需，善于作为，精于监督，彰显了团队的履职担当。

　　用心锻造了一支为百姓诉求、给政府献策的优秀代表队伍

　　人大代表的工作和活动是发挥权力机关职能的基础。陈斌始终全力支持和保障代表行使权利、履行义务、执行代表职务，充分发挥作用、展现风采。加强对代表学习培训。组织代表认真学习《代表法》《组织法》《监督法》等法律法规，依法实施监督，不断提高代表的政治素质、法治素养。5年来先后培训5批408人次，坚持为代表订阅《人民与权力》《南通人大》等学习资料，拓宽代表知情知政渠道。积极推进代表履职平台建设。制定《人大代表之家和人大代表联络站建设规范》，按照“六有、三好、三上墙”的标准，高标准建成“代表之家”58个，村（社区）建成“代表联络站”190个，打通了代表联系群众的“最后一公里”。2018年起，由“全覆盖”建设向“常态化”管理、“规范化”运行转变，到2020年底，全区共建成五星级代表联络机构69个，四星级代表联络机构56个，为代表履职提供了良好的阵地保障。同时开发建设新一代履职平台系统，借助信息化“快车道”，让代表通过手机APP实现全方位线上履职活动。提升履职和监督质效。4年来，全区代表共提出1504件建议和意见，采取集中交办、督查通报、满意度测评、绩效评估等方式，推动办理建议由“答复型”向“解决型”转变。全区383名区人大代表根据主题月活动安排，先后接待选民10036人次，征集民生实事候选项目493个，参加调研视察活动215次，撰写专题调研报告84篇。2021年，区人大还评选出50名“最美代表”并予以表彰。

　　用情当好一名广集民意、模范履职的合格代表

　　陈斌坚持人民至上，人民利益高于一切，心里装着人民，肩上扛着责任和担当。

　　从法律法规中勤学。陈斌利用集中培训、人大讲坛、执法检查前集中学习等途径，认真学习《宪法》《代表法》《组织法》《监督法》等法律法规，不断增强法治意识，代表意识，用情用心履行代表职责。

　　多方了解社情民意。每次召开人代会之前，陈斌都深入镇、村和企业，了解社情民意汇民声。近三年，他提出的建议都得到了省人大、省政府的高度重视。2019年，他在省人代会上提出了《关于打造一流营商环境助推实体经济发展的建议》，建议省政府进一步转变职能，完善运行机制，补齐监管短板；强化实施智能化改造，强化服务平台打造和优质人才育引；发挥减负政策、生产要素、财政金融的保障作用。建议被省人大列为重点建议，并评为优秀建议。2020年撰写的《关于构筑安全生产防线推动全省经济社会和安全生产协调发展的建议》，被作为重点建议，两次参加省级安全生产执法检查活动。2021年提出的《关于加快构建自主可控现代产业体系的建议》被省人大作为重点建议并评为优秀建议。

　　认真审议人代会上的工作报告和各项决议。陈斌的审议意见联系实际有理有据，并且切实可行。他积极参加各级组织的执法检查，代表视察和代表小组活动，先后参加《安全生产法》《教育法》《环保法》等法律巡视。认真参加省人大组织的常委会议建议督办、执法检查等活动，把邀请代表列席、组织专家参与等做法运用到平时工作中，不断提高基层人大工作水平。他是在通的省人大代表第四小组的组长，每次小组活动之前都仔细审定活动方案，确保小组活动富有成效，先后在通州、海门、启东、通州湾等地围绕高质量发展产业项目、新出海口建设、长江大保护、美丽乡村建设等主题开展现场视察，组织代表座谈交流，为地方经济社会高质量发展建言献策。

　　陈斌担任省、市、区三级人大代表和区人大常委会主任职务期间，各方面的工作做得有声有色，用智用情用心打造出诸多精品佳绩，真是人大战线上的一名好标兵。

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