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[全过程人民民主]毫不动摇将“两个确立”贯穿人大工作各方面全过程

　　回望百年路，领航新时代。党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），通过了关于召开党的二十大的决议。必将以其重要政治成果和深远政治影响载入史册。
《决议》提出“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这是总结新时代这段历史的最大政治成果、最重要历史经验、最客观历史结论。
《决议》回顾过去引领未来，是以习近平同志为核心的中国共产党人遵循历史发展规律，把握历史主动的政治宣言。“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义、起到决定性作用。
“两个确立”是历史的选择、人民的选择。党史如山，镌刻艰辛征程。党史如镜，明鉴真理光芒。党史如炬，照耀前方道路。党史如泉，荡涤心灵尘埃。党史如磐，激发信仰力量。学习贯彻《决议》应与党史学习教育相结合，尤其与学习党的十八大、十九大及其历次全会精神相结合。
《决议》深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”。回顾世界社会主义发展的历史，维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。马克思恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。1873年，恩格斯发表著名的《论权威》一文，认为权威和服从不是由人的主观愿望确定的，而是社会发展的客观要求。马克思恩格斯深刻指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”列宁指出：“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话。”
遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，我们党开始形成坚强的领导核心，从此中国革命便焕然一新。改革开放后，邓小平同志曾指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”事实充分表明：全党有核心，党中央才有权威，党才有力量。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，党风政风社会风气根本好转为之一新；人民战“疫”把生命至上人民至上作为社会主义制度优越性的最好注解，在一张试卷考全球中交出最高分值答卷；精准脱贫全面小康“一个也不能少”，向世界诠释了社会主义的本质要求和显著优势。
向腐败宣战、向疫情宣战、向贫困宣战、向污染宣战……含德之厚，比于赤子。“我将无我，不负人民”的家国情怀、历史责任、政治担当，将“江山就是人民、人民就是江山”践行在人民心坎上。这是一种“更立西江石壁，截断巫山云雨”的担当与力量；这是一种“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”的稳健与开拓；这是一种“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”的执着与坚毅。
胸怀千秋伟业，百年恰是少年。民心矗立丰碑，历史人民书写。在新时代中国特色社会主义事业砥砺奋进中，习近平总书记以马克思主义政治家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，惊涛骇浪中坚如磐石，风险挑战中运筹帷幄，历史进程中领航定向，充分展现了大党大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得了全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。“两个确立”是时代呼唤、历史选择、党心军心民心所向。
“两个确立”是党之大幸、国之大幸。栗战书同志在2016年11月撰文指出，维护党中央权威，加强党的集中统一，是加强和规范党内政治生活的重要目的。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对坚决维护党中央权威提出一系列明确要求，很有必要、意义重大。
习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是在伟大斗争中形成的。党的十八大以来，习近平总书记事实上已经成为党中央的核心、全党的核心。确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是我们党的郑重选择，是众望所归、名副其实，当之无愧。
在我们这样的大国、大党，全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一定要有一个坚强有力的中央政治局及其常委会，一定要有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总书记作为核心，这样才能凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧，凝聚各级领导干部的智慧，凝聚全党的智慧。
11月12日，党的十九届六中全会闭幕第二天，全国人大常委会召开党组会议传达学习全会精神。会议认为，习近平总书记的重要讲话，以大历史观的视角，横跨两个百年历史长河，着墨过去和未来，着眼当前和长远，以常怀远虑、居安思危的清醒，给我们上了一堂信仰课、党史课、警示课，提出了许多新的理念、思想、观点，是一篇充满马克思主义真理力量的重要文献。
会议强调，要自觉坚守理想信念，要长期坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，努力使人大各项工作更好服务国家和人民，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终坚持正确政治方向。
党中央召开的人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会历史上都是第一次。是以习近平同志为核心的党中央站在“两个一百年”历史交汇点上坚持中国特色社会主义政治发展道路的重大部署，是社会主义民主政治建设的新时代宣言，是民主自信的新时代强音。
全国人大常委会党组、常委会会议、委员长会议、人大代表、地方人大通过学习，深刻认识到习近平总书记的重要讲话，立足和贯通国体政体、历史现实、理论实践、国际国内，对全过程人民民主作了最为系统、最为深刻、最为通透、最为辩证的阐述，充满马克思主义真理力量，最具说服力。
大家感受到，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党对人大工作领导的制度更加成熟，全过程人民民主制度更加成熟，全国人大及其常委会的组织制度更加成熟，国家机构的制度体系更加成熟，立法制度和体制更加成熟，监督制度和机制更加成熟。
以“两个确立”为根本遵循全面加强人大自身建设。习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。”
“四个机关”把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明方向。
政治机关的定位，要求人大旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持党的全面领导，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢人大工作的思想政治根基。深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，人大的一切工作，各级人大的工作，都要同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署、习近平总书记重要指示对标对表，自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
国家权力机关的定位，要求人大坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民当家作主，发展全过程人民民主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。截至2021年8月，全国人大常委会法工委基层立法联系点扩大到22个，涉及21个省（区、市），覆盖全国2/3省份，就115部法律案等征集意见建议6700余条。
工作机关的定位，要求人大全面担负宪法法律赋予的各项职责，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，谱写新时代全面依法治国新篇章。党的十八大以来，全国人大常委会共检查49部法律和2个决定的实施情况，听取审议“一府一委两院”162个专项工作报告，开展25次专题询问、43项专题调研，人大监督力度进一步加大、实效不断增强。十三届全国人大常委会成立以来，已经制定法律38件，修改法律97件次，作出有关法律问题和重大问题的决定43件，中国特色社会主义法律体系的“参天大树”枝繁叶茂。
代表机关的定位，要求人大牢固树立宗旨意识，始终同人民群众保持密切联系，为人民用权、为人民履职、为人民服务。探索建立与列席常委会会议的代表座谈机制，自2018年8月首开先河，召开座谈会14次，栗战书委员长同707名来自基层一线的代表面对面交流，广泛听取意见建议。常委会组成人员共直接联系439位全国人大代表，其中16位委员长会议组成人员联系92位代表。建代表之家、代表联络站22万余个，代表进“家”入“站”，履职能力显著提升。
不畏风高浪急，唯有砥柱中流。回顾党的十八大以来治国理政的伟大实践，我们深刻感受到，党有核心才能万众一心。我们要把“两个确立”在思想上牢固扎深，在行动上坚定落实。把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，勇毅前行，更好支持和保证人民当家作主，在新时代新征程上奋力开创人大工作新气象新局面。

　　（作者为《中国人大》杂志社总编辑）