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加快立法保护黄河“母亲河”

　　新华社北京12月23日电（记者刘诗平）全国人大常委会组成人员23日分组审议黄河保护法草案。与会人员认为，制定一部科学、规范、有效的黄河保护法意义深远、势在必行，并对这部法律草案提出了意见建议。

　　李锐委员说，黄河流域长期以来面临的水资源紧缺、洪水威胁、水土流失、泥沙淤积、局地生态退化等生态环境挑战依然严峻。黄河流域跨行政区域多，自然资源禀赋与生态环境问题具有特殊性和复杂性，单靠目前较为分散的行政法规及地方性法规难以起到有效规范作用，亟须制定一部充分契合黄河流域特征、特点的综合性法律进行统一管理。

　　这是黄河保护法草案初次提请审议，全国人大常委会组成人员对草案后续修改提出了建议。

　　多名委员建议增加科技创新方面的内容。吕薇委员建议在草案总则中增加发挥科技创新对黄河流域生态保护治理和发展的支撑作用的内容；吴立新委员建议加强气候变化对黄河流域的水沙影响的研究，同时利用大数据等现代信息技术，建立起黄河流域数字孪生体系。

　　窦树华委员建议，黄河文化保护传承弘扬措施应更具有刚性约束。草案就黄河文化保护传承弘扬专章作出规定，但是在法律责任中并没有相关规定，建议就破坏黄河文化的行为增加相应的责任条款。

　　肖怀远委员等多名常委会组成人员建议，强化整体联动，对于跨行政区域在黄河保护方面的统一协调问题，包括行动上的协调和立法上的协调，有原则性的规定。黄河流域建立省级河湖长联席会议制度方面，建议明确该制度设立的主体及法律职责。