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发挥重要制度载体作用　发展全过程人民民主

　　在前期召开的中央人大工作会议上，习近平总书记从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，为不断发展全过程人民民主提供了重要遵循。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就是要充分发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，把人民当家作主真真切切落实到国家政治生活和社会生活之中。

　　坚持党的领导

　　推动党的决策部署

　　得到全面有效执行

　　全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的，是党领导人民创建的新型政治文明形态。习近平总书记用“六个必须坚持”深刻总结党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，首先强调必须坚持中国共产党领导。纵观中国特色社会主义民主政治发展历程，中国共产党发挥着领导核心作用，成功开辟了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

　　新征程上，海安市人大常委会始终坚持党的领导、全面落实党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来。

　　一是坚持党的领导，保持人大工作政治定力。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，做到理论上清醒、政治上坚定、制度上自信、行动上自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　二是紧扣中心大局，不折不扣推进党中央以及各级党委决策部署落地落实。胸怀“国之大者”，紧紧围绕党和国家工作大局，更加主动系统谋划工作，创造性地贯彻落实党中央重大决策部署。贯彻落实市十四次党代会精神，紧紧围绕打造“五个海安”、建设“五个强市”目标定位，切实做到市委决策部署到哪里、人大力量就汇聚到哪里、人大工作就跟进到哪里、人大作用就发挥到哪里。

　　三是落实报告制度，确保人大工作正确政治方向。重大决定、重大创新、重要会议、重要活动，做到事先向市委请示，事后向市委报告，及时明确加强和改进人大工作的前进方向，保证人大工作与市委要求步调一致。

　　坚持和完善人民代表大会制度

　　推进制度优势

　　转为区域治理效能

　　习近平总书记在讲话中高度评价人民代表大会制度是“好制度”“伟大创造”“全新政治制度”，有效保证国家沿着社会主义道路前进，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，为创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了重要制度保障。从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作。

　　面对世界百年未有之大变局，我们要让制度优势更好转化为治理效能，把人民当家作主具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来。

　　一是进一步提高认识，增强做好人大工作的责任感、使命感、光荣感。深入理解根本政治制度其根之固本、不能轻易改变的深刻内涵，进一步增强自信和底气。这次会议将从党的十九大报告提出的“两个机关”建设到拓展为“四个机关”建设，必须充分认识人大及其常委会的新定位、新使命。唯有足够的认识和自信，才能目标明确，扛起责任，坚定地参与到“全新政治制度”在基层的伟大实践中，增强全过程人民民主的价值认同和情感认同。

　　二是进一步依法履职，促进各项工作制度化法律化。关于全过程人民民主建设，国家已经形成一整套法律制度体系。人大作为发展全过程人民民主的主阵地、主渠道，要扎实推动现有法律制度实施。用好宪法法律赋予的监督权，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。常态化开展“法律巡视”，确保宪法法律在本地区有效贯彻实施，筑牢全过程人民民主的法治根基。

　　三是进一步扩大民主参与，保障人民通过人民代表大会当家作主。创新工作思路方法，完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，使人民能够通过法定途径、渠道、方式、程序，有序行使民主权利，大到计划规划制定、预算编制执行，小到物业管理、垃圾分类等，都能参与其中。支持和督促“一府一委两院”更加紧密联系群众，确保在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到民声，保障人民有效参与管理国家和社会事务，最大限度凝聚民心民力，激发人民主动性、创造性。

　　践行以人民为中心的发展思想

　　推动解决老百姓

　　“急难愁盼”问题

　　习近平总书记强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主的重大理念，深刻揭示社会主义民主的深刻内涵、鲜明特色和显著优势。实践证明，我国全过程人民民主不搞民主形式主义，而是将民主权利各个环节彼此贯通有机衔接，体现人民利益、反映人民愿望、维护人民利益、满足人民期待，切实解决人民群众关心的问题，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

　　发展全过程人民民主，就是坚持一切为了人民、依靠人民，使人民群众成为全过程人民民主最积极的建设者、参与者，最大的受益者，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　一是做到民有所呼、我有所应。人大是人民的人大，群众所盼，就是人大所办。进一步完善海安人大创新的“小切口”闭环监督民生工作机制，继续紧扣民生实事项目、民生审议意见、代表重点建议三项重点，从立项、交办、承办、督办和评价环节的全链条开展闭环监督，以“小切口”监督推进民生民意落地落实，以小事情推动民生大纵深发展，推动老百姓“急难愁盼”民生问题的解决。

　　二是充分发挥人大代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是人民利益的代言人，也是实现和发展全过程人民民主的重要推动力量。加强新一届代表工作能力建设，使代表站稳政治立场，履行政治责任，自觉主动密切同人民群众联系，展现新时代代表新风采。更加注重支持和保障代表依法履职，以务实的举措扎实抓好代表议案建议办理，特别是民生方面的意见落实，实现代表议案建议内容高质量、办理高质量。

　　三是提升民意表达平台载体。全面升级现有的“人大代表之家”“代表工作联络站”“人大代表履职基地”等实体平台、代表履职服务线上平台，深化代表主体实践活动，丰富代表联系群众的内容和形式，夯实吸纳民意、汇聚民智的基础工程。加强平台管理和应用，畅通民意表达“直通车”的快车道，让选民群众能够低门槛进得来，让代表能够全天候全覆盖联系，让更广泛、更真实的基层声音直达人大这一“代表机关”。