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江苏扬中人大：换届不“涣心”　耕好代表工作“责任田”

　　日前，在江苏省扬中市三级人大代表联动视察市政府重点工程建设汇报会上，扬中市政府副市长宫金生欣喜地向代表们报告管线治理工作最新进展：“目前已经全部完成年初计划的 16个小区治理任务，年内还将继续实施 17个小区的整治，争取提前一年解决管线问题。”

　　“这些项目进度快，群众认可度高，我们也很满意!”看着自己提出的建议一件件落到实处，代表们一边看一边点头称赞，脸上洋溢着满满的成就感。

　　今年是人大代表换届选举之年，当前各地换届选举工作正如火如荼开展，扬中市人大常委会一手抓换届选举，一手抓主责主业，促进代表依法履职、善作善成，做到换届不“涣心”，耕好代表工作“责任田”，不断演绎全过程人民民主的扬中实践。

　　激发活力代表履职热情不退

　　换届之年如何激发活力，调动履职积极性，是代表工作的一大难点。扬中人大通过持续推进代表述职、履职积分管理等方式达到四两拨千斤的效果。

　　“各位选民大家好，本人于 2016年当选为扬中市第十七届人大代表……现在向各位汇报当选以来的履职情况……”一场场人大代表回原选区向选民述职大会上，各位人大代表饱含深情、慷慨激昂地作述职报告，填写着一份份货真价实的履职答卷。

　　扬中人大2018年启动代表述职工作，印发《关于组织市人大代表开展述职评议的实施意见》并召开现场观摩会，计划用三年左右时间确保每名人大代表届内都向选民述职一次。在时序安排上，遵循“四先四后”的原则，即镇江市人大代表“先连任代表，后新任代表;先干部代表，后普通代表”，扬中市镇两级人大代表“先农村代表，后集镇代表;先独立选区代表，后综合选区代表”。扬中市人大常委会和各镇人大主席团根据代表的不同情况灵活选择会议述职、履职公示、书面述职以及网上述职四种形式组织代表开展述职，述职资料全部“进站留存、查询有据”。今年年初，扬中人大又召开专题会议，部署推进代表述职工作全覆盖，有始有终打好“收官战”。截至 6月底，全市 472名三级人大代表全部完成述职工作。

　　与此同时，扬中人大健全完善《代表履职积分管理办法》，对代表履职行为实施百分制管理并附加 20分加分项目，把抽象的软任务变成实实在在的硬指标。积分管理采取代表自评和组织评定相结合，考核结果公开接受选民及社会各界监督，作为代表年度履职综合评价的重要依据。“有了积分管理，每次参加会议、参与代表活动或审议发言等，都会在积分册上进行记录，履职有了量化标准，大家都不敢懈怠。”这是代表们心声的真实写照。一份份详实的履职档案，也是推荐连任代表的扎实依据。

　　在强化制度约束的同时，扬中人大切实加强激励引导，广泛宣传四级人大代表中的先进履职典型，为新一届人大代表履职提供借鉴。

　　扛起责任精准监督力度不减

　　发挥代表作用、推进人大监督，是彰显全过程人民民主的内在要求。换届选举之年，扬中人大在这方面精准发力，让代表在沉甸甸的履职实绩中提升责任感、体会成就感。

　　由于历史原因，扬中部分居民小区各种管线纵横交错，成为城市治理顽症。这些“空中蜘蛛网”不仅影响城市形象，也给群众生活埋下安全隐患。扬中人大紧抓这个代表和群众普遍关切的“小事”，将之列为跨年度滚动办理的重点建议并加强跟踪监督，2020年 11月主任会议专题督办，今年又组织人大代表开展小组挂钩联系、约见部门负责人、集中视察等实施精准监督，通过不懈努力终于实现“花开有果”。

　　除了大力推动群众民生诉求有序落实，扬中人大还围绕高质量发展第一要务，发挥代表的支持、促进和监督保障作用。今年 7月 13日上午，扬中人大精心组织扬中、镇江新区和在丹阳的镇江市人大代表开展跨区域活动，赴镇江新区就如何推进“金三角”港产城融合发展进行视察、座谈，形成的“大力发展扬中—兴隆港产城融合发展区”的建议被纳入镇江市重点片区建设规划。

　　优化举措服务保障标准不降

　　“虽然今年是本届人大的最后一年，但我们要持续努力为人大代表创优活动平台，保障代表履职，真正把任期最后一年干成善作善成、完美收官之年。”扬中市人大常委会主任冯锦跃在今年年初布置代表工作时如是强调。

　　代表联络工作站是各级人大代表联系群众的“前沿阵地”。今年以来，扬中人大在原有人大代表之家、人大代表联络站的基础上，对标上级“八有”要求进行升级，6个镇(街区)的 8个人大代表联络工作站全部焕然一新。

　　为了用好人大代表联络工作站，扬中人大按照“就近就便、以选区编组”的原则，将 400余名四级人大代表全部编组进站，实现了代表进站全覆盖。今年各代表联络工作站排查了本届以来尚未进站参加活动的人大代表，结合“三联三助”主题活动、代表统一接待选民等及早排定计划，组织人大代表进站活动，把人大代表为民履职推进到“最后一米”。

　　“虽然年底前就要产生新一届人大代表，但是我仍将坚守代表使命，积极反映民情民意，履职尽责，站好最后一班岗!”进站参加活动的代表们都很珍惜最后的履职时光。