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重庆市人大常委会专题调研 推进农村“三社”融合发展

　　4月8日，市人大常委会组织召开座谈会，听取了全市农村“三社”融合发展工作的相关情况，市人大常委会副主任夏祖相参加会议并讲话。当天下午，夏祖相带队赴黔江区开展实地调研。

　　推进“三社”即供销合作社、农民专业合作社和信用合作社融合发展，是全市上下深入贯彻落实习近平总书记“三位一体”农村新型合作体系重要论述的具体实践，是打赢脱贫攻坚战，助力乡村振兴的探索创新。

　　2019年市委一号文件《关于坚持农业农村优先发展切实做好“三农”工作的实施意见》，把“扎实推动‘三社’融合发展”作为深入推进新一轮农村改革的重要内容。时隔1年多，全市农村“三社”融合发展改革推进情况如何，取得了哪些成效，存在哪些困难和问题？

　　在座谈会上了解到，目前，全市依法登记的农民合作社达3.58万家，产业覆盖粮食、蔬菜、水果等主要农副产品生产。全市供销系统已改造建设基层社734个，涉农乡镇覆盖率达到91.7%。在市农村商业银行方面，2019年末，支持农户、涉农企业及各类组织已超过102万户，涉农贷款余额1607.59亿元。同时，相关部门负责人表示，当前我市农村合作社发展仍处于起步阶段，存在规模小、实力弱、规范不够、经营水平不高等问题。同时，“三社”融合事关三大平等主体，产权关系、利益联结较复杂，构建三方联合风险防范机制是深入推进“三社”融合发展的重要方面。相关部门负责人及人大代表从鼓励引导合作社创新组织形式、提升合作社规范化建设、建立风险分担机制等方面提出建议。

　　调研中，有市人大代表建议，相关部门要建立健全农产品与市场的对接机制与产销渠道，优化农村合作社信贷程序，加大对合作社后期运营技能的培训力度，为农村“三社”融合发展提供基础保障与技术支撑。

　　“推进农村‘三社’融合发展，找准产业是关键，深度融合是根本。”夏祖相指出，相关部门要高度重视推进“三社”融合发展在乡村振兴中的重要作用，在各自职能范围内，不断推进功能融合，在农产品生产、流通、销售、金融服务等方面相互支持、相互配合，打通一体化发展路径。要瞄准市场，规划好产业发展方向，对品质好产量高的农产品实现规模化生产。同时，也要着力改善区域地理条件，如采取零改整、坡改缓等措施，发挥集中连片生产优势，不断提高劳动效率和农产品效益。