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为全过程人民民主“蓄力增能”

　　十月的北戴河秋意渐浓，静谧而艳丽。10月 15日，2021年山西省人大代表专题学习班(第三期)180余名学员圆满完成各项学习任务后，踏上返回家乡的高铁，满怀信心奔赴各自工作岗位。代表们纷纷表示，通过5天的专题学习进一步开阔了视野，强化了胸怀“国之大者”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉，强化了代表意识和法治意识，认清了山西发展形势，更加明确了代表在全方位推动高质量发展和乡村振兴中担负的职责，切实提升了履职实践本领。

　　此次专题学习是继9月连续举办两期后的又一次集中学习。自9月开始，山西省人大常委会组织部分在晋全国人大代表、省人大代表及省市人大有关机构工作人员共532人分三批在全国人大北戴河培训基地专题学习。专题学习坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为主线，坚持理论联系实际的良好学风，实现了三个高质量，即授课高质量、疫情防控高质量、服务保障高质量，为推动全过程人民民主山西实践奠定了扎实基础。

　　高位谋划

　　精心部署统筹推进

　　人大代表来自人民，植根人民，是人民代表大会的主体。党的十八大以来，山西省人大常委会切实尊重代表主体地位，创新代表工作方式，健全代表工作机制，全力支持和服务人大代表依法履职，不断提高代表工作水平，推动新时代代表工作朝气勃发。

　　2021年3月，十三届全国人大四次会议表决通过全国人民代表大会《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》，与时俱进地把“坚持全过程民主”写入国家法律，“全过程人民民主”成为中国特色社会主义民主政治的有力“代言”。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，人大代表的履职能力直接关系到全过程人民民主的质量。

　　2021年年初，山西省人大常委会以满足代表履职需要为出发点和落脚点，找准代表履职与中心工作的结合点和着力点，将组织代表专题学习班列入“一要点四计划”，力求通过培训推动代表进一步提升政治素质和履职能力，全面准确地把握党的路线、方针和政策，支持和保障代表更好依法履职，推动代表在发展全过程人民民主中更好发挥人大代表作用。

　　根据山西省委书记、省人大常委会主任林武“支持和保障代表履职，持续提升代表履职能力”的指示要求，常委会党组书记、副主任郭迎光亲自谋划部署、提出指导意见。副主任张志川审定学习方案，副主任李俊明、岳普煜、王纯分别专程作专题学习开班动员。为确保专题学习取得良好效果，山西省人大常委会成立专门领导小组，常委会副主任张志川担任组长，副秘书长顾昭明、常委会人事代表工委主任李建刚担任副组长，负责统筹协调培训工作。领导组办公室下设会务组、材料组，会务组由人事代表工委、办公厅财务处、纪委监委驻人大机关纪检监察组共同组成。

　　为给学员提供一个良好的学习环境，山西省人大常委会领导认真考虑，综合衡量培训经验、师资力量、气候特点、软硬件设施情况，选择全国人大北戴河培训基地。7月13日，人事代表工委制定《山西省人大常委会2021年省人大代表履职能力专题学习班工作方案》，明确提出，通过学习进一步增强人大代表依法履职的责任感和使命感，提高代表审议能力和提出高质量议案建议的水平，更好发挥代表作用，为推动山西省“十四五”转型出雏形开好局、起好步贡献人大力量和代表智慧。

　　从实从细

　　确保全流程严丝合缝

　　一方面是代表们热情高涨的学习热情与现实需要，一方面是疫情在局部零星散发的客观情况，举办大规模线下集中培训面临不小的风险。

　　凡事预则立，不预则废。面对困难，山西省人大常委会高度重视，超前部署，第一时间对接全国人大北戴河培训基地，确定培训档期、商洽开班事宜。7月向各选举单位下发学习培训通知，8月确定授课老师，收集汇总授课提纲和人员名单。整个培训期间，从课程设计到动员总结，从培训纪律到食宿保障，从报到形式到接送站安排等等，每一个环节，每一项内容都力争做到一丝不苟、精益求精。充分周密的筹划，扎实细致的准备，为培训的圆满成功奠定了坚实的基础。

　　从太原到北戴河距离远，往返高铁需接送站，山西省人大常委会提前协调保障车辆，提前与车站联系，提前发放培训手册、行礼标签、往返须知，保证每期学员集中统一行动，路途安全顺利。

　　培训得到各设区市人大常委会和常委会各机构的大力支持和积极配合。按照学习班期次安排，各设区市人大常委会、省军区政治工作局每期派 1名工作人员跟班督促代表遵守学习班纪律，记录代表参加学习情况，配合做好服务保障。532名人大代表和工作人员妥善处理工学矛盾，全脱产参加培训，充分体现了对履行代表职责的高度重视。

　　针对疫情防控形势，山西省人大常委会协调省疾控中心选派专人带队，全程严格落实防控规定，组织人大代表在太原、北戴河进行两次核酸检测，做到全程闭环管理，确保学习班顺利举办。

　　学识渊博的专家学者们精彩的授课，让学员们享受到了知识的盛宴;一人一间的住宿条件，方便了大家业余时间自学和个人生活;花园式的校园环境，让大家更好地沉下心来学习思考、交流互动;教职工热情周到的服务和现代化的教学设备，为学员们提供了国家知名培训机构优越的学习生活条件。

　　“培训组织有序、保障到位，主题实、层次高、效果好，获益匪浅。”学员们对此次学习班纷纷点赞。

　　精准培训

　　为高效履职“充电赋能”

　　三次专题培训瞄准人大代表履职需求和意愿，努力实现培训需求、对象、内容、形式的精准化，从党史到人民代表大会制度发展史，从党的十九届五中全会精神到习近平法治思想，从乡村振兴到山西省“十四五”规划，从代表工作“三件法规”解读到代表联络站建设等，内容十分丰富，包括理论知识、法律法规、省情介绍等，涵盖代表履职所需的各方面，为代表们补精神“钙”、充“本领”电。

　　“这次专题培训，让我从一个全新的高度，进一步深刻学习领会了习近平法治思想、山西省‘十四五’规划和2035年远景目标纲要、乡村产业振兴以及代表如何履职。可以说是学到了新理论、提高了新认识、取到了新经验。”山西省人大代表、寿阳县委副书记田晓宇表示。

　　在学习形式上，培训既有专家授课、集体学习，也有分组研讨、交流发言，既为代表暂时放下岗位工作、专心学习履职知识创造条件，也为加强代表之间的沟通联系提供了一个交流平台，不仅让大家坐下来听，还专门安排分组讨论让大家自己讲，以便结合实际相互交流，消化内容。每期的分组讨论都是高潮迭起。讨论中，各组召集人认真组织、及时引导、带头发言，其他学员也都认真准备、畅谈体会。全国人大代表、太原市杏花岭区三桥派出所副所长杨蓉表示：“分组讨论谈收获、观看专题片、交流履职经验、讲述履职故事等这些微创新增强了代表们学习的获得感、满意度，对提升代表依法履职能力帮助很大。”

　　山西省人大代表、寰烁电子科技股份有限公司董事长袁红生在学习总结时表示，聆听了《新时代人大代表履职的几个问题》专题报告，观看了代表联络站建设专题片，让他进一步明晰了代表的职责权利，学会了如何创新履职、高质量履职。“特别是三件法规‘小切口’立法，为我们履职成长提供了全方位法规保障，增强了人大代表的荣誉感和责任感。返回运城后，我将结合这次学习培训，借助代表联络站平台，深入联系群众，通过集中调研和代表小组活动创新履职，为我省高质量发展提出建议。”

　　学之愈深、知之愈明、行之愈笃。代表们一致表示，要以专题学习为起点，争做习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，将所学所思所悟融入履职实践中，坚决贯彻中央人大工作会议精神，坚决完成好中央、省委提出的一系列新课题新任务，担负起新时代人大代表的使命和责任，以法治智慧、法治力量助推“十四五”开好局、起好步，为谱写全过程人民民主山西篇章贡献力量。