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绍兴市人大“五式法”助推民族宗教工作

　　今年以来，浙江省绍兴市人大常委会抓好《浙江省少数民族权益保障条例》《浙江省宗教事务条例》等法律法规的贯彻执行，创新实施监督工作“五式法”，推动新时代党的民族宗教工作高质量发展。

　　一是实施“重点项目式”监督。在年度监督工作计划中，将推动全市民族团结进步工作为本年度的重点监督项目。按照项目式的监督模式，制定专题监督实施方案和工作清单，绍兴市人大常委会领导带队赴各区、县(市)开展专题调研，协调解决存在的问题和难点，推进全市民族团结进步工作的落实落细。目前，民族团结进步工作已纳入全市基层乡镇(街道)“四个平台一张网”网格化管理体系中，建立了三级民族工作网络，层层压实工作责任。截至目前，全市4家单位和6位个人被授予省民族团结模范集体和个人，1家单位被命名为全国民族团结进步示范单位，7家单位被确定为省级民族团结进步重点培育单位，数量位居全省各市第4名。

　　二是实施“精准导向式”监督。针对调研发现的城市民族工作和少数民族服务管理方面存在的服务实效不强、服务网络覆盖面小等一系列问题，以问题为导向，制定“一对一、点对点”的精准监督方案，连续5次对重点区域、重点问题开展走访调研，督促政府按照“最多跑一次”的改革要求，打通为少数民族服务的“最后一公里”。目前，柯桥区和诸暨市都建立了基层少数民族一体化服务中心，2处分中心及27处社区服务站，累计接待少数民族群众 3000 余人次，完成身份信息登记近2000 人次，帮助解决少数民族群众就业、租房、上学等问题 400 余例。

　　三是实施“动态跟踪式”监督。认真依法行使监督职权，坚持“一抓到底、跟踪不放、督出成效”的原则，联合民宗、公安等部门，全面推进宗教领域的依法治理，推动制定实施《绍兴市民间信仰活动场所管理规范》，加大非法和违规场所的取缔和拆除力度，累计拆除或关闭123个，涉及建筑面积25453平方，占地面积38638平方。同时，积极跟踪推进宗教事务管理方式方法的守正创新，实施全省首创的宗教场所安全第三方专业化监管模式，最大限度增强宗教活动场所的安全防控能力。在全国率先探索实施宗教活动场所标准化治理模式，制定出台《绍兴市宗教活动场所建设和管理标准》，推动宗教活动场所运行和管理的规范化和法治化，有效维护全市经济社会的和谐稳定。

　　四是实施“协同联动式”监督。今年5月起，采取市和区、县(市)上下协同联动的方式,对《浙江省宗教事务条例》开展了为期3个月的执法检查，累计走访调研基层单位11家，召开座谈会5场。坚持“执法检查就是有效的宣传引导”工作原则，不断拓展《条例》贯彻执行的覆盖面，全市486处宗教活动场所全部设立法制宣传窗口，市、县两级共开展各类普法宣传活动500余场，受众群众突破8万人次。通过本轮执法检查，梳理出涉及教职人员队伍建设、宗教领域执法规范等14个问题，形成了专项执法检查报告和审议意见，明确责任清单和整改时间期限，有效推动了宗教领域的依法治理进程。

　　五是实施“互动体验式”监督。充分利用基层人大代表联络站的平台，积极组织人大代表参与到民族宗教工作的各类监督活动中，以互动体验的方式，开展人大代表走访服务选民、“局长·代表面对面”等活动，切实帮助少数民族群众、信教群众解决各类“急难愁盼”问题，协助基层积极开展少数民族自治管理模式。截至目前，全市各级人大代表就围绕加强民族宗教工作方面，累计提出例如做好宗教教职人员社会保障等意见建议20余件，协调解决基层各类民族宗教纠纷矛盾50余起，在维护宗教领域和谐稳定以及保障少数民族权益方面发挥了良好的作用。