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阜新人大：从“文来文往”到“人来人往”

　　如何推进承办部门认真积极解决人大代表所提建议，确保办理工作落到实处?人大常委会全过程督办是一条重要途径。

　　近年来，辽宁省阜新市人大常委会创新代表建议督办机制，积极推行主任会议成员包案、专门委员会督办等工作方式，代表建议的解决率明显提升，人大代表、人民群众的满意率明显提升。具体工作中，阜新市人大监司委坚持“一线工作法”，探索实践“三见面、两到场、一回访”代表建议全过程督办模式，打破“文来文往”的常规方式，加大“人来人往”的沟通力度，取得了新实效。

　　“三见面”即在代表建议交办后，专委会及时与承办部门见面、对个别建议办理有困难的及时与人大代表见面、承办单位在建议办理后及时与人大代表见面。

　　今年年初，阜新市人大监司委收到22件督办建议后，于3月3日召开了代表建议督办专题工作会议，与市交警支队落实了代表建议交付办理情况，并确定了主任会议成员包案和专委会重点督办的建议，督促市交警支队对承办的代表建议作出预判和计划。阜新市十六届人大四次会议期间，市人大代表高德成提出了《关于在阜新市中华路主要路段规划公交专用车道的建议》。该建议在交办过程中，市交警支队答复：“因已在东新大街设置专用公交车道，中华路暂不具备设置公交专用车道条件。”为此，市人大监司委及时与人大代表见面，充分了解人大代表所提建议的目的，并邀请承办单位到场解释不能落实的原因，征求人大代表对建议办理的意见，促进双方对彼此工作的认同和理解。

　　“‘三见面’实现了专委会、人大代表、承办部门在代表建议办理中的全过程参与，通过三方面保持密切的沟通，为代表建议的落地落实提供了保障。”阜新市人大监司委主任委员杨辉介绍，今年督办的22件代表建议办复后，承办部门邀请人大代表见面，得到了人大代表的认可。

　　“两到场”即专委会督办建议时要到现场、承办部门答复人大代表时都要到场。

　　今年6月4日，阜新市人大监司委组织人大代表调研民生实事和代表建议办理情况，实地了解民生实事、相关代表建议办理的进展情况，人大代表对代表建议办理情况有了深入了解，作出客观评价。

　　此外，阜新市人大代表张玉艳在市十六届人大三次会议期间提出了《关于加强司法队伍建设，善意文明执法的几点建议》，承办单位为市中级人民法院和市人民检察院，检法两院将所提问题列入工作计划加以解决。今年检法两院在持续推进的基础上进行了重新答复，邀请市人大监司委和人大代表同时到场，张玉艳表示对检法两院答复和建议的落实表示满意。

　　“一回访”即对阜新市十六届历次人大会议提出的出现“反弹”或需长期推进解决的建议进行督办“回访”。

　　阜新市十六届人大三次会议期间，市人大代表程露海提出了《关于更改新邱驾考线路的建议》，当年办理时答复是：“因县城内暂无其他道路符合驾考标准，暂不能解决所提建议。”程露海对这样的办理结果不满意。为此，市人大监司委进行了督办“回访”，在征求程露海的意见后，及时协调市政府重新交付再次办理。今年经督办“回访”二次办理，承办部门重新组织驾考线路的选址，承诺尽快办好此项建议，让人大代表满意。

　　“市人大监司委积极探索‘三见面、两到场、一回访’代表建议全过程督办模式取得了初步成效，应给予肯定。”阜新市人大常委会副主任海淑梅表示，下一步，将继续深化“321”全过程督办模式，继续加大代表建议督办力度，不断提升建议督办实效，努力做到人大代表和人民群众“双满意”。