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对《关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用〈中华人民共和国计量法〉有关规定的决定（草案）》的说明

　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

　　我受国务院委托，现对《关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用〈中华人民共和国计量法〉有关规定的决定（草案）》作说明。

　　一、基本情况

　　党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来，我国营商环境持续改善，特别是部分地方主动对标国际先进做法率先加大营商环境改革力度，取得明显成效，对推动全国营商环境整体优化、培育和激发市场主体活力发挥了较好的示范带动作用。为鼓励有条件的地方进一步瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，国务院决定，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个经济体量大、市场主体数量多、改革基础条件好的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。

　　营商环境创新试点围绕进一步破除区域分割和地方保护、方便市场主体准入和退出、提升投资和建设便利度、提升对外开放水平、创新和完善监管、优化涉企服务等10个领域推出101项改革举措。其中，取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证以及强制检定，涉及暂时调整适用计量法有关规定，需由全国人大常委会作出授权决定。按照国务院工作部署，司法部在征求国务院有关部门意见的基础上，起草了《关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用〈中华人民共和国计量法〉有关规定的决定（草案）》。草案已经国务院同意。

　　二、草案的主要内容

　　草案规定，授权国务院在6个营商环境创新试点城市内，暂时调整适用《中华人民共和国计量法》第八条、第九条第一款的有关规定，对企业内部使用的最高计量标准器具，由企业自主管理，不需计量行政部门考核发证，不再实行强制检定。

　　关于暂时调整适用有关法律规定的期限，草案明确，上述调整在三年内试行。对实践证明可行的，修改完善有关法律；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。

　　三、改革配套措施

　　试点城市将制定具体实施方案，进一步完善监管措施，加强对企业自主管理最高计量标准器具的指导和事中事后监管，确保满足计量溯源性要求和计量标准准确。国务院有关部门将加强对试点城市推进试点工作的指导，并及时跟踪社会舆情，做好应对工作。

　　草案和以上说明是否妥当，请审议。