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加强对高危险性体育项目和赛事活动监管

　　体育法修订草案19日提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。修订草案充实总则规定，实现体育与国家战略的对接，强化全民健身国家战略，落实体教融合新要求，同时也强化了科学监管和保护力度。

　　体育事业改革实践需要法律的推动与保障。现行体育法于1995年颁布实施，2009年、2016年分别进行了个别条文的修改，总体来看，该法确立的原则和制度仍然适用，但也存在各类体育主体的权利义务关系有待法律进一步明确，大量涌现的群众性商业性赛事活动需要法律监管作出回应等问题。

　　修订草案共11章109条。为实现体育与国家战略的对接，修订草案在总则中增加了“推动体育强国和健康中国建设”的立法目的，明确“以全民健身为基础”的体育工作方针；根据新时代我国社会主要矛盾的变化，强调促进体育事业均衡、充分发展，增加“国家扶持革命老区、民族地区、边疆地区、经济欠发达地区体育事业的发展”的规定。为凸显对传统体育保护的重视，修订草案将原第二章中有关保护传统体育的条文上升至总则。

　　全民健身作为国家战略，对提升国民体质，促进全民健康战略实现具有不可替代的作用。为突出全民健身的重要基础性保障作用，章名由“社会体育”修改为“全民健身”，并增加“全民健身国家战略”条款。同时，明确各级政府、各类组织、机关企事业单位的职责，增加建立工作协调机制、开展全民健身活动状况调查等具体措施；规定促进全民健身的保障手段，并对老年人、残疾人等重点人群给予特殊保障。

　　学校是传授体育知识，培养学生体育习惯的重要阵地。修订草案新增“保证体育课时不被占用”和“在校不少于一小时体育锻炼”等条款，以确保学生有充足的体育锻炼时间。新增“学校体育运动安全管理和风险防控”“学校体育督导”等条款，保障学校体育活动开展的顺利安全。同时，修改“体育考试”条款，积极提升体育在学校教育中的地位，最终实现增强学生体质的目的。

　　体育事业发展既要科学监管也要加大保护，修订草案用保障条件、体育仲裁和监督管理三个章节分别予以体现。保障条件中进一步明确政府及有关部门的职责，完善了社会力量办体育的多种优惠措施。新增的“体育仲裁”章节则改变长期以来体育仲裁规定一直未能落地的现状。在新增的“监督管理”章节中，加强了对高危险性体育项目和赛事活动的监管，进一步明确体育行政部门对赛事监管的方式方法，并规定了突发公共安全事件时的熔断机制。（记者 赵晨熙）