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地方人大新闻宣传融媒体系统的实践探索

　　地方人大及其常委会是国家权力机关，宣传好社会主义民主法治建设、宣传好人民代表大会制度和人大工作是义不容辞的职责。作为党的新闻舆论工作的重要组成部分，人大新闻宣传工作更应主动顺应全媒体时代要求，把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维和一体化发展理念，推进理念、内容、手段、体制、机制等全方位创新，推动媒介资源、信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享融通，在大局大势中讲好人大故事、代表故事。

　　创新人大新闻宣传的实践探索

　　随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。面对媒体深度融合的新形势，人大新闻宣传的定位不仅仅局限在扩大地方人大及其常委会、人大代表依法履职、为民谋利、探索创新、增强实效等方面，更要将公民有序政治参与的热情引导到人民代表大会制度的优势与框架上来，融合运用媒介渠道，满足受众不同需求，并形成“传播-互动-反馈-再传播”态势，实现人大工作、人大宣传、受众需求同频共振、同向聚合。在人大制度和实践与时俱进、新闻传播和互动深刻变革的背景下，浙江省杭州市人大常委会始终坚持正确的舆论导向，善于发挥传统媒体与新媒体深度融合的新动能新优势，注重把握人大新闻宣传的时效性，始终保持人大新闻的敏锐性与开放度，积极探索实践多媒体融合宣传，形成集中有力的宣传态势。

　　2020年，市人大常委会联合多家媒体，精心策划了“最美人大代表”风采展示活动，推出了一系列新闻产品，营造了浓厚的活动氛围。在点赞环节正式启动当天，先后制作并推出了“最美人大代表请您点赞”专题微网页、跨页专版、新闻稿等新闻产品，在《杭州日报》《都市快报》等传统媒体和“杭州人大发布”微信公众号上投放。集结杭州发布、政在解读、杭州综合频道、杭州新闻等市级官微、新闻客户端以及江干发布、临安发布、桐庐发布、萧山网、下城人大、滨江人大、余杭人大、建德人大等区县市政务官微和人大官微进行转载转发，在市民中心各幢办公楼、食堂的电视屏上滚动播出跨页专版。最终共有 47.68万余人次参与点赞活动，累计点赞数达到 207万多。在风采展示环节，利用传统媒体和新媒体的各自优势投放不同新闻产品。如推出代表个人风采事迹的系列通讯和系列新闻片、电视专题片、电视访谈、评论、事迹汇总等产品，在《杭州日报》和杭州电视台综合频道《杭州新闻联播》中的专栏专版、《我们圆桌会》等栏目进行刊播，同时还推出“最美人大代表”杂志专刊;在新媒体方面，推出代表个人风采短视频、主题海报等产品，在都市快报抖音号、“杭州人大发布”微信公众号等新媒体刊播，其中抖音短视频的点击量达到 15万。

　　近年来，市人大常委会还围绕不同的主题内容，开展多媒体融合宣传。如在作出设立全国首个“工匠日”决定和“工匠日”到来之际，召开新闻座谈会和发布会，举办“工匠日”系列活动，组织《人民日报》、新华社、中央电视台、《法制日报》《工人日报》《浙江日报》《杭州日报》等主流媒体以及浙江新闻客户端、杭州发布等新媒体对有关活动进行广泛宣传，在全国引起了强烈关注。在开展促进民营经济高质量发展专项监督中，联合《杭州日报》，策划了“走亲连心三服务·我和代表进企业”系列报道，在《杭州日报》、杭+新闻客户端”“杭州人大发布”微信公众号等媒体，以图文形式，连续推出 12篇报道，反映人大代表走进民营企业察实情、听意见、提对策情况，取得了较好的宣传效果。在每年市人代会期间，专门推出专题片、长图等新闻产品，吸引广大网友阅读、点赞、转发。立足于巩固自有媒体平台包括杭州人大杂志、杭州人大信息、杭州人大网、“杭州人大发布”微信公众号，注重借力在杭的主流媒体、都市类媒体、新媒体以及人大报刊等媒介资源，运用合适的话语方式和传播手段进行全方位、多维度、立体化的宣传，有助于丰富宣传形式，提高宣传密度，较好实现人大新闻宣传的时代性与时效性、一致性与多样性相统一。

　　地方人大新闻宣传融媒体系统的构建模式与路径

　　坚持“技术为重”，构建地方人大新闻宣传融媒体应用场景。首要任务是基于5G、大数据、云计算、区块链、数字通证等新兴技术，建设包括人大融媒体“中央厨房”、地方人大系统融媒体联合传播矩阵、地方人大新闻宣传融媒体指挥调度中心、安全维护系统等基础设施。一是人大融媒体“中央厨房”。“中央厨房”集素材供应、稿源共享、稿件管理、编辑渲染、在线审核、多元发布等功能应用于一体，实现“网、报、端、微、视、屏、号”各媒介内容采集和发布渠道的深度融合，分设素材供应、稿件采编、音视频制播管理、新媒体传播插件管理、审核发布、大数据分析应用管理等功能模块，支持一键签发到网站、手机端等平台，对接第三方系统，支持自动生成。各级人大均拥有相应权限实现调取、编辑、剪辑、审核、发布等功能。二是地方人大系统融媒体矩阵。依托融媒体“中央厨房”的后台支撑，归集所在地市人大系统的自有宣传阵地，包括杂志、简报以及网站、微信、微博、客户端、抖音等资源，构建以“1+N”多层次多点架构为主体，上下贯通、左右联动的媒体融合传播矩阵。充分考虑各级各类媒介的传播覆盖面和受众群体，实行聚合推送与分众传播相结合，在发挥融媒体矩阵合力的同时突出各级各类媒介的个性与精准。三是地方人大融媒体指挥调度中心。指挥调度中心可以是实体空间，也可以是物理空间，主要用作策划、定题、研析等。有条件的地方可以建立一屏展示的人大融媒体“全景视窗”，集成本地以及下面各地市、镇街人大素材报送、媒体刊发、当日推送、录用情况、传播效果等动态数据，用以指挥调度参考。四是安全维护系统。从存储安全、网络安全、应用安全、数据安全、安全监测等方面构建一个网络安全闭环，保障各级人大能共享共用地方人大新闻宣传融媒体系统的软硬件资源。

　　坚持“内容为王”，以群众视角充分挖掘人大新闻素材。“内容为王”始终是新闻媒体以“不变”应“万变”的制胜法宝。人大新闻宣传同样如是。都说地方人大是座“新闻富矿”，但要让人大新闻报道受到公众认可和欢迎，必须要从群众视角深入到人大代表、人民群众和基层人大这些“矿区”中去采“真金”，精准提炼人大报道的选题和内容。要加强前期策划，把握某一阶段的工作重点和主题内容，明确报道重点、表达形式和传播媒体。要善于在当前的工作制度、履职方式、活动内容上捕捉亮点变化，挖掘受众的关注焦点，抓住感人的细节来突出和表现主题，如群众关心的热点问题，可以通过融媒体“中央厨房”大数据分析应用模块分析获取，也可以在常委会开展的立法、监督工作中抓取;可以从人大代表提出的议案建议中获取，也可以在代表履职活动、审议发言中抓取;可以从代表联系服务选民的互动中获取，也可以从代表为民排忧解难的案例中抓取。

　　坚持“方式为要”，精准满足媒体深度融合的表达需要。充分发挥人大新闻宣传融媒体“中央厨房”优势，多用群众喜闻乐见、通俗易懂的语言和方式，开发形式多样、生动有趣的新闻产品。如运用消息、通讯、综述、评论等体裁，满足报刊、电视、电台等传统媒体的需要，同时拓展网站、微信、微博、短视频等新平台，通过图解、直播、音频、视频、动漫等移动化、可视化新媒体产品，把人大宣传内容更丰富、多样、生动地呈现出来，全方位、多维度、高频率地对严肃的人大新闻进行生动阐释，把法律语言变为群众语言，增强人大新闻宣传的亲和力、吸引力和感染力。特别要善于整合技术力量和资源，加大对微电影、短视频、微动漫等产品的开发制作力度，多运用网络直播、微直播等形式，加强与受众多互动，增强人大新闻宣传的传播效果和舆论引导效果。

　　坚持“队伍为基”，提升人大新闻融媒体制作传播应用能力。媒体深度融合对人大新闻宣传工作者提出了新的更高要求，特别是要从过去单一的文字工作者向熟悉多种媒介类型生产方式、传播特性，熟悉并善用多种手段进行采访报道的综合型传媒人转型，适应融媒体新闻宣传的技能需求。因此，推动人大新闻宣传融媒体系统建设，必须要有政治强、业务精、作风正且相对稳定的新闻宣传队伍。就地方人大而言，主要有人大新闻宣传工作者、媒体记者等队伍，他们是了解人大制度和人大工作、熟悉新闻业务的“中流砥柱”。建设、培养好这支队伍，不仅要定期组织培训、实操，提升新闻内容制作能力和自身专业素质，还要定期与主流媒体、新媒体单位开展策划实践、协商研讨，增强人大新闻宣传工作者的新闻嗅觉和敏锐感。有条件的地方，可以通过协同合作、适度外包等方式，引入专业制作团队，在拓展融媒体制作传播的同时，进一步提升队伍的专业化、职业化水平，推动人大新闻宣传在守正创新的道路上越走越远。